中共四川林業集團有限公司委員會

關于巡察整改情況的通報

2022年6月20日至8月31日，四川發展黨委巡察組對四川林業集團有限公司黨委開展了巡察，并對6戶直屬企業開展了延伸巡察。2022年10月21日，四川發展黨委巡察組反饋了巡察意見，按照巡察工作有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、統一認識，科學統籌，切實把巡察整改作為政治任務

對四川發展黨委巡察組反饋的意見和指出的問題，四川林業集團委黨高度重視，把巡察整改作為當前一項重大政治任務，一次重大黨性考驗，以高度的政治自覺做好巡察整改“后半篇”文章，以堅決的態度、嚴明的紀律、扎實的措施，不折不扣地抓好整改，切實擔負起巡察整改的主體責任。

(一)深化認識，精心組織。巡察組反饋意見后，公司黨委立即召開專題會議，認真學習習近平總書記關于巡視重要論述，巡察反饋會議精神等，進一步提高認識，牢固“四個意識”，誠懇接受反饋意見，照單全收，堅決整改。公司班子和全體干部職工以巡察整改為契機，進一步統一思想，扭住主體責任這個“牛鼻子”，強化責任擔當，深入推進全面從嚴治黨。公司成立了巡察反饋意見整改工作領導小組，全面統籌抓好巡察整改任務，堅持問題導向，做到舉一反三，扎實做好反饋意見的整改落實工作。

(二)明確責任，細化措施。巡察意見反饋后，四川林業集團黨委切實履行巡察整改主體責任，專題研究部署，為巡察整改把方向、定目標、謀舉措、督成效。各班子成員、部門及直屬企業按照職責分工、主動認領任務，對照巡察反饋意見迅速進行逐條梳理和全面自查，研究制定針對性整改措施。公司印發《中共四川林業集團有限公司委員會關于落實四川發展黨委巡察反饋意見的整改工作方案》，對巡察反饋的各個具體問題，逐一明確責任領導、責任單位、整改措施和完成時限，形成整改臺賬清單，做到領導責任到位、任務分解到位、安排部署到位、工作機制到位。

(三)從嚴從實，聚焦整改。公司黨委嚴肅召開巡察整改專題民主生活會，堅持以習近平中國特色社會主義思想為指引、以“四個意識”為標桿、以黨章黨規黨紀為尺子，對照巡察反饋意見，緊密聯系實際，深入查找突出問題，深刻反思、剖析根源，提出整改措施，再次統一思想和行動。公司黨委聚焦整改工作，及時調度、督導檢查，協調解決整改過程中存在的困難或問題，動態管理、臺賬推進、對賬銷號確保整改落實。對確實整改到位的問題，完成一項銷號一項；對沒有整改到位的問題，責成限時辦結，確保件件有著落、事事有回音。

（四）強化監督，確保實效。為扎實推進四川發展黨委巡察反饋意見的整改工作，進一步壓實巡察整改主體責任，提高整改實效，公司黨委會堅持每月專題研究整改工作，并組建3個督查組，采用現場督查和聽取專題報告等方式，校核驗收整改工作，進一步壓實責任，嚴格打表推進，幫助找準問題關鍵，深挖問題根源，推動問題解決，確保各項整改任務有效落實。全力推進治標治本，完善公司治理制度機制，公司已深化出臺管長效、管長遠的制度機制80余項，并督促推動下屬企業制度建設工作，確保巡察整改問題不反彈，不回潮。

二、強化擔當，真抓實改，堅持逐條逐項落實整改措施

經過對反饋的問題進行了認真分析，深入查找存在問題的原因，四川林業集團黨委以最快的速度、以最堅決的態度、最有力的舉措，不折不扣推進巡察整改任務。

（一）“深化改革任務完成有差距”的問題

四川林業集團及直屬企業高度重視“國企改革改革三年行動”，堅持開局即決戰，全力攻堅，全面完成改革任務。

（二）“安全管理存在漏洞”的問題

集團印發《安全環保管理辦法》并嚴格執行，建立健全了安全環保制度管理體系；林產公司已完成全面排查安全隱患，投入60余萬元對老舊線路等消防隱患進行整改。物資公司、林貿公司建立完善安全制度，細化安全單元；長江造林局已添置無人機、視頻監控等設施設備，按要求組建森林防火半專業應急隊，并定期開展應急演練；大渡河造林局制定《水運工段房、棚改騰空房分類治理工作方案》，強化加強監控管理，嚴防安全事故。

（三）“部分企業資產負債率較高，償債能力較弱”的問題

集團通過優化債務結構、資產清查盤點、加強應收賬款清收等多項舉措降低資產負債率，各企業資產負債率已達到良性水平。

（四）“個別企業資產利用率不高，且資產權屬存在瑕疵”的問題

集團印發《清查盤活企業存量資產工作實施方案》，建立存量資產清查臺賬，建立下屬企業權屬瑕疵資產清單，認真開展產權登記工作，對符合確權條件的辦理權屬登記，對存在瑕疵的多方協調推進。長江造林局印發《開展原權屬類資產變更登記的通知》，完成重點資產權屬變更并形成資產盤活實施方案，按節點組織實施。

（五）“個別企業應收款項余額多，逾期款項多，回款風險高”的問題

集團建立清收工作機制，印發了《關于加強應收款項清收工作有關事項的通知》，制定完善了《應收款項管理實施細則》，完成了預期目標任務。

（六）“個別企業研究發展不夠，存量資金難以長期維系，存在較大穩定風險”的問題

該公司研究制定《深化改革創新發展實施方案》《“決戰四季度、大干一百天”活動實施方案》，并加強內部管理，嚴控成本費用支出，提高存量資金的收益率，提高持續穩定發展能力。

（七）“運用理論政策指導實踐能力不足、謀劃不夠”的問題

集團深入踐行“兩山”理念，印發了“1+4”改革方，制定《“十四五”發展規劃》，聚焦主責主業，研究確定4大主業板塊，加快推進重大項目投資，整合業務布局，對個別企業人員、業務等進行有序分流，加大招商合作力度，為高質量發展蓄勢蓄能。

（八）“黨委主體責任落實有差距”的問題

集團督促下屬企業依法依規對違規配置的相關車輛進行處置，并加強警示教育力度，督促涉及單位、人員在民主生活會進行檢視剖析。

（九）“直屬企業‘三重一大’制度不健全、程序不規范，執行不到位”的問題

集團本部及6家直屬企業均已按最新要求印發“三重一大”制度，并嚴格執行，集團在內部審計中進一步加強了對“三重一大”制度執行情況的關注。

（十）“部分企業與實現高質量發展有差距”的問題

集團印發《深化改革創新發展方案》，印發清查盤活企業存量資產工作實施方案，下屬企業O2O平臺已實施關閉；長江局公司全面梳理虧損企業，并形成清單，“一企一策”制定控虧減虧方案，對已停業、連續多年虧損企業有序進行清算注銷。

（十一）“四川林業集團紀委履職需加強”的問題

集團紀委制發《關于開展監督執紀工作情況以及違反中央八項規定精神整治情況“回頭看”的通知》，對近五年來涉及的相關情況進行排查；2022年度，集團紀委嚴格處置問題線索10條，立案審查2名干部違紀違規典型問題；督促長江造林局紀委規范開展監督執紀工作，并對相關人員進行談話提醒，督促完成違規配置車輛處置工作。

（十二）“部分直屬企業紀委履職存在寬松軟”的問題

大渡河造林局對相關人員進行批評教育，并加強工作督促提醒。2022年度，公司黨委書記講授2次廉政黨課，并在11月的巡察整改專題民主生活會前與班子成員、下一級黨組織和部門負責人等進行了談心談話，督促相關責任人嚴格落實廉政建設政治責任。林貿公司完善了工作機制，并加強了黨風廉政工作檔案管理。林產公司組織開展了專項督查，公司黨委書記動態聽取監督執紀工作情況報告。長江造林局單設紀檢部門，強化公司紀檢隊伍力量。

（十三）“部分直屬企業紀委執紀不規范”的問題

集團向上級單位選派4名同志參加監督執紀和巡視巡察工作，并開展紀檢崗位跟班鍛煉、頂崗鍛煉，加強業務培訓指導，下發學習資料、文書模板等，多種方式提升監督執紀能力水平。府河華益紀委全面梳理近5年來問題線索處置檔案，嚴格按照問題線索處置規范化流程，對檔案材料進行梳理完善，相關責任人在組織生活會上進行嚴肅檢視剖析。

（十四）“個別直屬企業紀委班子配備不到位”的問題

集團已形成直屬企業班子調整建議方案，并按照上級單位要求推進相關工作。

（十五）“部分直屬企業黨委書記履行‘第一責任人’責任存在差距”的問題

責成府河華益公司黨委書記在四川林業集團和府河華益公司民主生活會上，查擺剖析，并督促府河華益公司規范簽訂黨風廉政建設責任書。物資公司、大渡河公司制定了領導干部談心談話制度，健全了談心談話機制，嚴格規范開展談心談話，黨組織書記已在巡察整改專題整改民主生活上剖析該問題的原因、進行深刻檢查。

（十六）“直屬企業班子成員‘一崗雙責’落實不到位”的問題

一是集團制定了《黨委落實主體責任工作清單》《黨組織書記落實“第一責任人”職責清單》《班子成員落實“一崗雙責”工作清單》等三張清單。二是2022年度黨組織書記抓黨建述職中，公司黨委書記對各直屬（直管）企業黨組織負責人進行點評提醒，督促其擔當履職。三是各單位班子成員帶頭研究分管領域內廉潔風險點排查，并常態化開展員工監督提醒。

（十七）“6戶直屬企業廉政風險防控不夠到位，風控制度建設不力，懲防體系尚未建立”的問題

一是集團統籌推進廉政風險防控工作，重點在本部試點開展中層管理人員廉潔檔案試點工作，并督促各下屬企業落實防控舉措；二是各直屬企業按照四川發展黨風廉政建設制度體系，完善了全面從嚴治黨各項制度機制；三是組織干部職工參觀“清風堂”，組織收看廉潔警示教育視頻，簽訂了廉潔從業承諾，并開展警示教育、廉潔談話，組織召開廉潔學習專題會，開展家風建設活動。

（十八）“部分企業內控制度不健全，且未得到有效執行”的問題

公司本部已印發制度80余項，構建起了較為完善的制度體系；直屬（直管）企業結合“廢改立”要求共建立制度780余項。在內部審計中均已關注各企業制度建立和執行情況，對未達要求的，均作為問題進行整改。

（十九）“采購管理不夠規范”的問題

一是四川林業集團已參照四川發展有關規定制定了物資與服務采購管理暫行辦法，并要求各直屬企業按照文件精神制定或修訂其采購辦法。二是四川林業集團和各直屬企業，已與招采代理機構開展全面合作，嚴格規范采購程序。三是在內部審計中，重點關注物資服務采購及工程招投標工作，揭示相關問題并作為整改任務。四是為強化招采管理，降低采購風險，收集并整理四川林業集團本部及各直屬企業及其子企業2022年招采相關信息（含工程類、物資類、服務類），全面梳理，形成專項總結報告。

（二十）“存在大額現金收支情況”的問題

一是林產公司、林貿公司、府河華益等已分別完善了《資金支付管理辦法》，按照制度嚴格現金支出管理。二是上述企業已完成本單位庫存現金清理，現金已存至銀行，2022年末庫存現金清零。三是林貿公司、林產公司等還對資金收付展開排查，梳理了大額資金支付情況，檢視了問題原因，并加強了公司收支審核監督。

（二十一）“采用個人賬戶支付日常經營款”的問題

公司立即收回相關個人賬戶銀行卡，并對涉及人員開展談話，并對賬戶進行梳理排查，進行研判處理；印發了《資金支付管理辦法》《備用金管理辦法》等文件，按照制度加強備用金管理，嚴控備用金借支。

（二十二）“對外大額資金支付審批手續不全”的問題

景觀公司該問題形成原因進行調查，并按要求進行了規范；公司將按照制度嚴格資金審核，并規范憑證管理。

（二十三）“銀行賬戶數量較多”的問題

長江造林局下發《清理僵尸銀行賬戶的通知》，截至2023年6月底僵尸銀行賬戶已注銷20個。

（二十四）“重大資產處置不規范”的問題

已完成該資產處置事宜的調查核實，形成專題調查報告，并將對該項資產處置程序不規范的直接責任人和領導責任人進行了談話提醒

（二十五）“部分直屬企業落實中央八項規定精神不到位”的問題

一是已組織體系內各企業深入學習貫徹《中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》精神。二是已制發《關于開展監督執紀工作情況以及違反中央八項規定精神整治情況“回頭看”的通知》，組織開展相關情況清理排查。三是針對違反中央八項規定精神問題線索，已立案審查2人，組織處理3人。

（二十六）“黨管干部原則執行不力”的問題

對某人事事項開展調查核實工作，形成《選人用人不規范問題的調查處理報告》，并對責任人進行了組織處理，相關領導班子成員在民主生活會嚴肅檢視剖析。相關企業修訂完善了中層管理人員選拔任用辦法、中層管理人員管理辦法、檔案管理工作辦法等，并嚴格執行。

（二十七）“選人用人程序缺失”的問題

對某人事事項開展調查核實工作，并對相關責任人進行組織處理。

（二十八）“選人用人標準把關不嚴”的問題

長江造林局就某人事問題核實相關情況及原因，形成有關情況的調查報告，公司紀委辦按照程序追究相關人員責任并印發實施《崗位回避規定（試行）》《中層管理人員管理辦法》。林產公司就某人事問題開展調查核實工作，形成了《選人用人不規范問題的調查處理報告》，對分管領導及相關責任人進行組織處理，印發了《中層管理人員選拔任用辦法》并嚴格執行。大渡河造林局下發了《中層管理人員管理辦法（試行）》，從制度上規范了選人用人程序，并加強了相關工作監督和考核。

（二十九）“履行干部管理權限存在缺位、越位”的問題

長江造林局完成內設機構設置和人員調整工作，將組織人事工作職責已明確并入人力資源部。府河華益公司已對該問題進行調查核實，對照制度剖析原因，舉一反三，對制度落實不到位的問題進行自查自糾，對相關負責同志進行提醒談話，并加強監督提醒，切實提高制度執行力；制發了《競聘選拔中層管理人員辦法》，完善了制度體系，并嚴格執行。

（三十）“干部長期不交流”的問題

府河華益公司已完善《中層干部聘任、交流、考核管理辦法》，對涉及輪崗交流的相關條款進行修訂，并對相關人員進行了崗位調整。林產公司已建立《中層干部輪崗交流制度》，并結合模架整合業務情況和林貿公司人員分流情況，進行了輪崗交流。

（三十一）“違規發放績效”的問題

府河華益公司黨委會研究決定自2022年11月開始取消網格化績效獎，并完善內部薪酬分配方案。

（三十二）“違反干部任職回避規定”的問題

林產公司對某人事問題開展調查核實工作，形成了《選人用人不規范問題的調查處理報告》，并對直接責任人進行組織處理，對時任分管領導進行談話提醒，在人事制度中增加了回避條款，并嚴格執行。

（三十三）“干部人事檔案管理不規范”的問題

府河華益公司對該軍轉干部資料檔案再次進行梳理，完善了相關材料，并對相關工作人員進行了批評教育。

（三十四）“未按規定落實黨組織書記、董事長‘一肩挑’要求”的問題

物資公司結合森鑫房產業務不會再拓展、項目結束后就面臨退出房產市場的的實際情況，對該公司治理架構進行調整，“三重一大”事項進行提級研究。

（三十五）“干部隊伍年齡結構需優化”的問題

一是集團已完成全部直屬企業機構設置與人員編制核定工作，并協助下屬部分缺編企業有序開展人才公開招聘工作，有效引進年輕人才。二是按照上級意見，持續完善直屬企業班子成員調整方案。三是組織實施青藍工程，強化年輕職工教育培訓，加快干部成長成熟速度，逐漸實現新老交替、良性循環。

（三十六）“黨建責任制落實有差距”的問題

一是嚴格落實黨建工作制度，加強對基層黨組織的黨建工作督導，加強對“三會一課”制度執行情況，以及其他基本制度執行情況的督查，堅持基層黨建工作季度調度機制。二是制定《意識形態工作責任制實施細則（試行）》《意識形態工作專項督查制度（試行）》等文件，細化工作報告具體要求，并督促領導班子和成員，以及各單位嚴格抓好各項工作貫徹落實，嚴格落實意識形態工作責任制要求，扛起主體責任，定期研究意識形態工作，并按要求向上級黨組織報告意識形態工作責任落實情況。三是集團及各直屬企業扎實召開巡察整改專題民主生活會，制發《2022年度民主生活會通知》，嚴格落實工作程序，嚴肅召開年度民主生活會和組織生活會。四是嚴格執行《黨風廉政建設責任制考核實施辦法（試行）》《黨建工作責任制實施辦法（試行）》，細化考核指標，將基層黨建工作情況，特別是基層黨組織負責人抓基層黨建工作情況納入年度考核目標，嚴格對下屬黨組織基層黨建情況進行考核督查，并加強結果運用。2022年度，直屬（直管）企業黨組織書記抓黨建述職評議情況均已納入年度目標績效考核指標，并予以結果轉化。五是舉辦了黨建業務培訓、宣傳業務培訓，提升黨組織書記和黨務工作者、青年職工能力素質。六是全力推進黨支部規范化標準化建設，加大黨建品牌建設力度，更大程度發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。六是嚴格落實《黨費收繳、使用和管理辦法》，督促相關企業建立黨費專戶，并嚴格按照使用范圍、程序等開支黨費。

（三十七）“基層黨組織到期未換屆”的問題

一是結合公司深化改革相關安排，同步推進直屬企業黨組織換屆工作；二是建立了四川林業集團下屬黨組織換屆情況臺賬，并動態更新，嚴格做到提前6個月提醒即將屆滿的黨組織做好換屆工作。

（三十八）“個別企業存在審計發現問題整改進展緩慢的情況”的問題

已按統一部署對僵尸企業進行清理整頓，按程序開展資產處置及注銷等工作。

三、鞏固成果，注重轉化，堅持貫徹落實全面從嚴治黨有關要求

雖然取得了階段性整改成效，但是對照四川發展黨委巡察組提出的整改要求仍有差距，下一步，我們將嚴格按照巡察工作要求，大力發揚“釘釘子”精神，繼續以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律抓緊抓實整改工作，持續發力，久久為功，以高質量整改推動高質量發展。

（一）突出全面整改，持續強化政治擔當。突出黨委主體責任，咬住問題不放松，不達目標不罷休，做到全面改、深入改，確保改到位、改徹底，全力做好巡察“后半篇文章”。對已完成的整改任務組織開展“回頭看”，再督查、再鞏固、再提升；對需要逐步解決、長期堅持的，按照既定方案和整改措施，加強督查評估和跟蹤問效，確保整改任務全面完成。

（二）突出舉一反三，持續完善長效機制。堅持舉一反三、以小見大，從個別問題中發現共性問題，進一步補齊制度缺失，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，努力形成管根本、管長遠的制度體系。始終堅持全面從嚴治黨，針對問題易發多發的重點領域和關鍵環節，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的管理體系，落實嚴管厚愛結合、激勵約束并重的監管措施，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，堅決防止同類問題再次發生、反彈回潮，營造干事創業良好環境。

（三）突出成果轉化，持續助推川林發展。以落實巡察整改為契機，努力做好結合文章，把巡察整改成果轉化為干事創業的強大動力，轉化為生產經營的實際成效。堅持和加強黨的領導，大力抓好黨的六大建設，始終保持反腐敗高壓態勢，營造風清氣正的政治生態。圍繞企業深化改革、創新發展部署，推進公司“十四五”規劃落地落實，深入實施“1+4”改革方案，推動改革創新、提檔升級，更好地肩負起引領帶動全省林草生態保護修復和林草生態價值轉化的使命，打造成為四川發展生態環保產業板塊的重要組成部分，助力林草經濟強省和美麗四川建設。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：028—60138169；

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                             中共四川林業集團有限公司委員會

                                                        2023年10月18日