中共四川林業(yè)集團有限公司委員會
關于巡察整改情況的通報
2022年6月20日至8月31日，四川發(fā)展黨委巡察組對四川林業(yè)集團有限公司黨委開展了巡察，并對6戶直屬企業(yè)開展了延伸巡察。2022年10月21日，四川發(fā)展黨委巡察組反饋了巡察意見，按照巡察工作有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、統(tǒng)一認識，科學統(tǒng)籌，切實把巡察整改作為政治任務
對四川發(fā)展黨委巡察組反饋的意見和指出的問題，四川林業(yè)集團委黨高度重視，把巡察整改作為當前一項重大政治任務，一次重大黨性考驗，以高度的政治自覺做好巡察整改“后半篇”文章，以堅決的態(tài)度、嚴明的紀律、扎實的措施，不折不扣地抓好整改，切實擔負起巡察整改的主體責任。
(一)深化認識，精心組織。巡察組反饋意見后，公司黨委立即召開專題會議，認真學習習近平總書記關于巡視重要論述，巡察反饋會議精神等，進一步提高認識，牢固“四個意識”，誠懇接受反饋意見，照單全收，堅決整改。公司班子和全體干部職工以巡察整改為契機，進一步統(tǒng)一思想，扭住主體責任這個“牛鼻子”，強化責任擔當，深入推進全面從嚴治黨。公司成立了巡察反饋意見整改工作領導小組，全面統(tǒng)籌抓好巡察整改任務，堅持問題導向，做到舉一反三，扎實做好反饋意見的整改落實工作。
(二)明確責任，細化措施。巡察意見反饋后，四川林業(yè)集團黨委切實履行巡察整改主體責任，專題研究部署，為巡察整改把方向、定目標、謀舉措、督成效。各班子成員、部門及直屬企業(yè)按照職責分工、主動認領任務，對照巡察反饋意見迅速進行逐條梳理和全面自查，研究制定針對性整改措施。公司印發(fā)《中共四川林業(yè)集團有限公司委員會關于落實四川發(fā)展黨委巡察反饋意見的整改工作方案》，對巡察反饋的各個具體問題，逐一明確責任領導、責任單位、整改措施和完成時限，形成整改臺賬清單，做到領導責任到位、任務分解到位、安排部署到位、工作機制到位。
(三)從嚴從實，聚焦整改。公司黨委嚴肅召開巡察整改專題民主生活會，堅持以習近平中國特色社會主義思想為指引、以“四個意識”為標桿、以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，對照巡察反饋意見，緊密聯(lián)系實際，深入查找突出問題，深刻反思、剖析根源，提出整改措施，再次統(tǒng)一思想和行動。公司黨委聚焦整改工作，及時調(diào)度、督導檢查，協(xié)調(diào)解決整改過程中存在的困難或問題，動態(tài)管理、臺賬推進、對賬銷號確保整改落實。對確實整改到位的問題，完成一項銷號一項；對沒有整改到位的問題，責成限時辦結，確保件件有著落、事事有回音。
（四）強化監(jiān)督，確保實效。為扎實推進四川發(fā)展黨委巡察反饋意見的整改工作，進一步壓實巡察整改主體責任，提高整改實效，公司黨委會堅持每月專題研究整改工作，并組建3個督查組，采用現(xiàn)場督查和聽取專題報告等方式，校核驗收整改工作，進一步壓實責任，嚴格打表推進，幫助找準問題關鍵，深挖問題根源，推動問題解決，確保各項整改任務有效落實。全力推進治標治本，完善公司治理制度機制，公司已深化出臺管長效、管長遠的制度機制80余項，并督促推動下屬企業(yè)制度建設工作，確保巡察整改問題不反彈，不回潮。
二、強化擔當，真抓實改，堅持逐條逐項落實整改措施
經(jīng)過對反饋的問題進行了認真分析，深入查找存在問題的原因，四川林業(yè)集團黨委以最快的速度、以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措，不折不扣推進巡察整改任務。
（一）“深化改革任務完成有差距”的問題
四川林業(yè)集團及直屬企業(yè)高度重視“國企改革改革三年行動”，堅持開局即決戰(zhàn)，全力攻堅，全面完成改革任務。
（二）“安全管理存在漏洞”的問題
集團印發(fā)《安全環(huán)保管理辦法》并嚴格執(zhí)行，建立健全了安全環(huán)保制度管理體系；林產(chǎn)公司已完成全面排查安全隱患，投入60余萬元對老舊線路等消防隱患進行整改。物資公司、林貿(mào)公司建立完善安全制度，細化安全單元；長江造林局已添置無人機、視頻監(jiān)控等設施設備，按要求組建森林防火半專業(yè)應急隊，并定期開展應急演練；大渡河造林局制定《水運工段房、棚改騰空房分類治理工作方案》，強化加強監(jiān)控管理，嚴防安全事故。
（三）“部分企業(yè)資產(chǎn)負債率較高，償債能力較弱”的問題
集團通過優(yōu)化債務結構、資產(chǎn)清查盤點、加強應收賬款清收等多項舉措降低資產(chǎn)負債率，各企業(yè)資產(chǎn)負債率已達到良性水平。
（四）“個別企業(yè)資產(chǎn)利用率不高，且資產(chǎn)權屬存在瑕疵”的問題
集團印發(fā)《清查盤活企業(yè)存量資產(chǎn)工作實施方案》，建立存量資產(chǎn)清查臺賬，建立下屬企業(yè)權屬瑕疵資產(chǎn)清單，認真開展產(chǎn)權登記工作，對符合確權條件的辦理權屬登記，對存在瑕疵的多方協(xié)調(diào)推進。長江造林局印發(fā)《開展原權屬類資產(chǎn)變更登記的通知》，完成重點資產(chǎn)權屬變更并形成資產(chǎn)盤活實施方案，按節(jié)點組織實施。
（五）“個別企業(yè)應收款項余額多，逾期款項多，回款風險高”的問題
集團建立清收工作機制，印發(fā)了《關于加強應收款項清收工作有關事項的通知》，制定完善了《應收款項管理實施細則》，完成了預期目標任務。
（六）“個別企業(yè)研究發(fā)展不夠，存量資金難以長期維系，存在較大穩(wěn)定風險”的問題
該公司研究制定《深化改革創(chuàng)新發(fā)展實施方案》《“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”活動實施方案》，并加強內(nèi)部管理，嚴控成本費用支出，提高存量資金的收益率，提高持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展能力。
（七）“運用理論政策指導實踐能力不足、謀劃不夠”的問題
集團深入踐行“兩山”理念，印發(fā)了“1+4”改革方，制定《“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，聚焦主責主業(yè)，研究確定4大主業(yè)板塊，加快推進重大項目投資，整合業(yè)務布局，對個別企業(yè)人員、業(yè)務等進行有序分流，加大招商合作力度，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢蓄能。
（八）“黨委主體責任落實有差距”的問題
集團督促下屬企業(yè)依法依規(guī)對違規(guī)配置的相關車輛進行處置，并加強警示教育力度，督促涉及單位、人員在民主生活會進行檢視剖析。
（九）“直屬企業(yè)‘三重一大’制度不健全、程序不規(guī)范，執(zhí)行不到位”的問題
集團本部及6家直屬企業(yè)均已按最新要求印發(fā)“三重一大”制度，并嚴格執(zhí)行，集團在內(nèi)部審計中進一步加強了對“三重一大”制度執(zhí)行情況的關注。
（十）“部分企業(yè)與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有差距”的問題
集團印發(fā)《深化改革創(chuàng)新發(fā)展方案》，印發(fā)清查盤活企業(yè)存量資產(chǎn)工作實施方案，下屬企業(yè)O2O平臺已實施關閉；長江局公司全面梳理虧損企業(yè)，并形成清單，“一企一策”制定控虧減虧方案，對已停業(yè)、連續(xù)多年虧損企業(yè)有序進行清算注銷。
（十一）“四川林業(yè)集團紀委履職需加強”的問題
集團紀委制發(fā)《關于開展監(jiān)督執(zhí)紀工作情況以及違反中央八項規(guī)定精神整治情況“回頭看”的通知》，對近五年來涉及的相關情況進行排查；2022年度，集團紀委嚴格處置問題線索10條，立案審查2名干部違紀違規(guī)典型問題；督促長江造林局紀委規(guī)范開展監(jiān)督執(zhí)紀工作，并對相關人員進行談話提醒，督促完成違規(guī)配置車輛處置工作。
（十二）“部分直屬企業(yè)紀委履職存在寬松軟”的問題
大渡河造林局對相關人員進行批評教育，并加強工作督促提醒。2022年度，公司黨委書記講授2次廉政黨課，并在11月的巡察整改專題民主生活會前與班子成員、下一級黨組織和部門負責人等進行了談心談話，督促相關責任人嚴格落實廉政建設政治責任。林貿(mào)公司完善了工作機制，并加強了黨風廉政工作檔案管理。林產(chǎn)公司組織開展了專項督查，公司黨委書記動態(tài)聽取監(jiān)督執(zhí)紀工作情況報告。長江造林局單設紀檢部門，強化公司紀檢隊伍力量。
（十三）“部分直屬企業(yè)紀委執(zhí)紀不規(guī)范”的問題
集團向上級單位選派4名同志參加監(jiān)督執(zhí)紀和巡視巡察工作，并開展紀檢崗位跟班鍛煉、頂崗鍛煉，加強業(yè)務培訓指導，下發(fā)學習資料、文書模板等，多種方式提升監(jiān)督執(zhí)紀能力水平。府河華益紀委全面梳理近5年來問題線索處置檔案，嚴格按照問題線索處置規(guī)范化流程，對檔案材料進行梳理完善，相關責任人在組織生活會上進行嚴肅檢視剖析。
（十四）“個別直屬企業(yè)紀委班子配備不到位”的問題
集團已形成直屬企業(yè)班子調(diào)整建議方案，并按照上級單位要求推進相關工作。
（十五）“部分直屬企業(yè)黨委書記履行‘第一責任人’責任存在差距”的問題
責成府河華益公司黨委書記在四川林業(yè)集團和府河華益公司民主生活會上，查擺剖析，并督促府河華益公司規(guī)范簽訂黨風廉政建設責任書。物資公司、大渡河公司制定了領導干部談心談話制度，健全了談心談話機制，嚴格規(guī)范開展談心談話，黨組織書記已在巡察整改專題整改民主生活上剖析該問題的原因、進行深刻檢查。
（十六）“直屬企業(yè)班子成員‘一崗雙責’落實不到位”的問題
一是集團制定了《黨委落實主體責任工作清單》《黨組織書記落實“第一責任人”職責清單》《班子成員落實“一崗雙責”工作清單》等三張清單。二是2022年度黨組織書記抓黨建述職中，公司黨委書記對各直屬（直管）企業(yè)黨組織負責人進行點評提醒，督促其擔當履職。三是各單位班子成員帶頭研究分管領域內(nèi)廉潔風險點排查，并常態(tài)化開展員工監(jiān)督提醒。
（十七）“6戶直屬企業(yè)廉政風險防控不夠到位，風控制度建設不力，懲防體系尚未建立”的問題
一是集團統(tǒng)籌推進廉政風險防控工作，重點在本部試點開展中層管理人員廉潔檔案試點工作，并督促各下屬企業(yè)落實防控舉措；二是各直屬企業(yè)按照四川發(fā)展黨風廉政建設制度體系，完善了全面從嚴治黨各項制度機制；三是組織干部職工參觀“清風堂”，組織收看廉潔警示教育視頻，簽訂了廉潔從業(yè)承諾，并開展警示教育、廉潔談話，組織召開廉潔學習專題會，開展家風建設活動。
（十八）“部分企業(yè)內(nèi)控制度不健全，且未得到有效執(zhí)行”的問題
公司本部已印發(fā)制度80余項，構建起了較為完善的制度體系；直屬（直管）企業(yè)結合“廢改立”要求共建立制度780余項。在內(nèi)部審計中均已關注各企業(yè)制度建立和執(zhí)行情況，對未達要求的，均作為問題進行整改。
（十九）“采購管理不夠規(guī)范”的問題
一是四川林業(yè)集團已參照四川發(fā)展有關規(guī)定制定了物資與服務采購管理暫行辦法，并要求各直屬企業(yè)按照文件精神制定或修訂其采購辦法。二是四川林業(yè)集團和各直屬企業(yè)，已與招采代理機構開展全面合作，嚴格規(guī)范采購程序。三是在內(nèi)部審計中，重點關注物資服務采購及工程招投標工作，揭示相關問題并作為整改任務。四是為強化招采管理，降低采購風險，收集并整理四川林業(yè)集團本部及各直屬企業(yè)及其子企業(yè)2022年招采相關信息（含工程類、物資類、服務類），全面梳理，形成專項總結報告。
（二十）“存在大額現(xiàn)金收支情況”的問題
一是林產(chǎn)公司、林貿(mào)公司、府河華益等已分別完善了《資金支付管理辦法》，按照制度嚴格現(xiàn)金支出管理。二是上述企業(yè)已完成本單位庫存現(xiàn)金清理，現(xiàn)金已存至銀行，2022年末庫存現(xiàn)金清零。三是林貿(mào)公司、林產(chǎn)公司等還對資金收付展開排查，梳理了大額資金支付情況，檢視了問題原因，并加強了公司收支審核監(jiān)督。
（二十一）“采用個人賬戶支付日常經(jīng)營款”的問題
公司立即收回相關個人賬戶銀行卡，并對涉及人員開展談話，并對賬戶進行梳理排查，進行研判處理；印發(fā)了《資金支付管理辦法》《備用金管理辦法》等文件，按照制度加強備用金管理，嚴控備用金借支。
（二十二）“對外大額資金支付審批手續(xù)不全”的問題
景觀公司該問題形成原因進行調(diào)查，并按要求進行了規(guī)范；公司將按照制度嚴格資金審核，并規(guī)范憑證管理。
（二十三）“銀行賬戶數(shù)量較多”的問題
長江造林局下發(fā)《清理僵尸銀行賬戶的通知》，截至2023年6月底僵尸銀行賬戶已注銷20個。
（二十四）“重大資產(chǎn)處置不規(guī)范”的問題
已完成該資產(chǎn)處置事宜的調(diào)查核實，形成專題調(diào)查報告，并將對該項資產(chǎn)處置程序不規(guī)范的直接責任人和領導責任人進行了談話提醒
（二十五）“部分直屬企業(yè)落實中央八項規(guī)定精神不到位”的問題
一是已組織體系內(nèi)各企業(yè)深入學習貫徹《中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》精神。二是已制發(fā)《關于開展監(jiān)督執(zhí)紀工作情況以及違反中央八項規(guī)定精神整治情況“回頭看”的通知》，組織開展相關情況清理排查。三是針對違反中央八項規(guī)定精神問題線索，已立案審查2人，組織處理3人。
（二十六）“黨管干部原則執(zhí)行不力”的問題
對某人事事項開展調(diào)查核實工作，形成《選人用人不規(guī)范問題的調(diào)查處理報告》，并對責任人進行了組織處理，相關領導班子成員在民主生活會嚴肅檢視剖析。相關企業(yè)修訂完善了中層管理人員選拔任用辦法、中層管理人員管理辦法、檔案管理工作辦法等，并嚴格執(zhí)行。
（二十七）“選人用人程序缺失”的問題
對某人事事項開展調(diào)查核實工作，并對相關責任人進行組織處理。
（二十八）“選人用人標準把關不嚴”的問題
長江造林局就某人事問題核實相關情況及原因，形成有關情況的調(diào)查報告，公司紀委辦按照程序追究相關人員責任并印發(fā)實施《崗位回避規(guī)定（試行）》《中層管理人員管理辦法》。林產(chǎn)公司就某人事問題開展調(diào)查核實工作，形成了《選人用人不規(guī)范問題的調(diào)查處理報告》，對分管領導及相關責任人進行組織處理，印發(fā)了《中層管理人員選拔任用辦法》并嚴格執(zhí)行。大渡河造林局下發(fā)了《中層管理人員管理辦法（試行）》，從制度上規(guī)范了選人用人程序，并加強了相關工作監(jiān)督和考核。
（二十九）“履行干部管理權限存在缺位、越位”的問題
長江造林局完成內(nèi)設機構設置和人員調(diào)整工作，將組織人事工作職責已明確并入人力資源部。府河華益公司已對該問題進行調(diào)查核實，對照制度剖析原因，舉一反三，對制度落實不到位的問題進行自查自糾，對相關負責同志進行提醒談話，并加強監(jiān)督提醒，切實提高制度執(zhí)行力；制發(fā)了《競聘選拔中層管理人員辦法》，完善了制度體系，并嚴格執(zhí)行。
（三十）“干部長期不交流”的問題
府河華益公司已完善《中層干部聘任、交流、考核管理辦法》，對涉及輪崗交流的相關條款進行修訂，并對相關人員進行了崗位調(diào)整。林產(chǎn)公司已建立《中層干部輪崗交流制度》，并結合模架整合業(yè)務情況和林貿(mào)公司人員分流情況，進行了輪崗交流。
（三十一）“違規(guī)發(fā)放績效”的問題
府河華益公司黨委會研究決定自2022年11月開始取消網(wǎng)格化績效獎，并完善內(nèi)部薪酬分配方案。
（三十二）“違反干部任職回避規(guī)定”的問題
林產(chǎn)公司對某人事問題開展調(diào)查核實工作，形成了《選人用人不規(guī)范問題的調(diào)查處理報告》，并對直接責任人進行組織處理，對時任分管領導進行談話提醒，在人事制度中增加了回避條款，并嚴格執(zhí)行。
（三十三）“干部人事檔案管理不規(guī)范”的問題
府河華益公司對該軍轉(zhuǎn)干部資料檔案再次進行梳理，完善了相關材料，并對相關工作人員進行了批評教育。
（三十四）“未按規(guī)定落實黨組織書記、董事長‘一肩挑’要求”的問題
物資公司結合森鑫房產(chǎn)業(yè)務不會再拓展、項目結束后就面臨退出房產(chǎn)市場的的實際情況，對該公司治理架構進行調(diào)整，“三重一大”事項進行提級研究。
（三十五）“干部隊伍年齡結構需優(yōu)化”的問題
一是集團已完成全部直屬企業(yè)機構設置與人員編制核定工作，并協(xié)助下屬部分缺編企業(yè)有序開展人才公開招聘工作，有效引進年輕人才。二是按照上級意見，持續(xù)完善直屬企業(yè)班子成員調(diào)整方案。三是組織實施青藍工程，強化年輕職工教育培訓，加快干部成長成熟速度，逐漸實現(xiàn)新老交替、良性循環(huán)。
（三十六）“黨建責任制落實有差距”的問題
一是嚴格落實黨建工作制度，加強對基層黨組織的黨建工作督導，加強對“三會一課”制度執(zhí)行情況，以及其他基本制度執(zhí)行情況的督查，堅持基層黨建工作季度調(diào)度機制。二是制定《意識形態(tài)工作責任制實施細則（試行）》《意識形態(tài)工作專項督查制度（試行）》等文件，細化工作報告具體要求，并督促領導班子和成員，以及各單位嚴格抓好各項工作貫徹落實，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制要求，扛起主體責任，定期研究意識形態(tài)工作，并按要求向上級黨組織報告意識形態(tài)工作責任落實情況。三是集團及各直屬企業(yè)扎實召開巡察整改專題民主生活會，制發(fā)《2022年度民主生活會通知》，嚴格落實工作程序，嚴肅召開年度民主生活會和組織生活會。四是嚴格執(zhí)行《黨風廉政建設責任制考核實施辦法（試行）》《黨建工作責任制實施辦法（試行）》，細化考核指標，將基層黨建工作情況，特別是基層黨組織負責人抓基層黨建工作情況納入年度考核目標，嚴格對下屬黨組織基層黨建情況進行考核督查，并加強結果運用。2022年度，直屬（直管）企業(yè)黨組織書記抓黨建述職評議情況均已納入年度目標績效考核指標，并予以結果轉(zhuǎn)化。五是舉辦了黨建業(yè)務培訓、宣傳業(yè)務培訓，提升黨組織書記和黨務工作者、青年職工能力素質(zhì)。六是全力推進黨支部規(guī)范化標準化建設，加大黨建品牌建設力度，更大程度發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。六是嚴格落實《黨費收繳、使用和管理辦法》，督促相關企業(yè)建立黨費專戶，并嚴格按照使用范圍、程序等開支黨費。
（三十七）“基層黨組織到期未換屆”的問題
一是結合公司深化改革相關安排，同步推進直屬企業(yè)黨組織換屆工作；二是建立了四川林業(yè)集團下屬黨組織換屆情況臺賬，并動態(tài)更新，嚴格做到提前6個月提醒即將屆滿的黨組織做好換屆工作。
（三十八）“個別企業(yè)存在審計發(fā)現(xiàn)問題整改進展緩慢的情況”的問題
已按統(tǒng)一部署對僵尸企業(yè)進行清理整頓，按程序開展資產(chǎn)處置及注銷等工作。
三、鞏固成果，注重轉(zhuǎn)化，堅持貫徹落實全面從嚴治黨有關要求
雖然取得了階段性整改成效，但是對照四川發(fā)展黨委巡察組提出的整改要求仍有差距，下一步，我們將嚴格按照巡察工作要求，大力發(fā)揚“釘釘子”精神，繼續(xù)以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律抓緊抓實整改工作，持續(xù)發(fā)力，久久為功，以高質(zhì)量整改推動高質(zhì)量發(fā)展。
（一）突出全面整改，持續(xù)強化政治擔當。突出黨委主體責任，咬住問題不放松，不達目標不罷休，做到全面改、深入改，確保改到位、改徹底，全力做好巡察“后半篇文章”。對已完成的整改任務組織開展“回頭看”，再督查、再鞏固、再提升；對需要逐步解決、長期堅持的，按照既定方案和整改措施，加強督查評估和跟蹤問效，確保整改任務全面完成。
（二）突出舉一反三，持續(xù)完善長效機制。堅持舉一反三、以小見大，從個別問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，進一步補齊制度缺失，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，努力形成管根本、管長遠的制度體系。始終堅持全面從嚴治黨，針對問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的管理體系，落實嚴管厚愛結合、激勵約束并重的監(jiān)管措施，用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，堅決防止同類問題再次發(fā)生、反彈回潮，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
（三）突出成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)助推川林發(fā)展。以落實巡察整改為契機，努力做好結合文章，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營的實際成效。堅持和加強黨的領導，大力抓好黨的六大建設，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，營造風清氣正的政治生態(tài)。圍繞企業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展部署，推進公司“十四五”規(guī)劃落地落實，深入實施“1+4”改革方案，推動改革創(chuàng)新、提檔升級，更好地肩負起引領帶動全省林草生態(tài)保護修復和林草生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的使命，打造成為四川發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)板塊的重要組成部分，助力林草經(jīng)濟強省和美麗四川建設。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：028—60138169；
地址：成都市高新區(qū)天府二街151號四川發(fā)展大廈20樓四川林業(yè)集團有限公司，郵編610041。
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2023年10月18日
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