中共都江堰軌道交通有限責任公司支部委員會

關于巡察整改情況的通報

2023年11月15日至12月15日，四川發展黨委巡察組對都江堰軌道交通有限責任公司黨支部開展了常規巡察。2024年1月25日，巡察組向川發軌道黨支部反饋了巡察意見。按照巡察工作有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、反饋意見整改組織落實情況

四川發展黨委巡察組反饋意見后，川發軌道黨支部召開支委（擴大）會議，部署落實具體整改措施。成立了由黨支部書記、董事長任組長，黨支部委員、董事、總經理任副組長，其他領導班子為成員的整改工作領導小組。建立了“支部抓全面、班子抓分管、部門抓具體”的工作格局，確保巡察反饋問題得到全面及時整改。

（一）統一思想抓整改。川發軌道召開專題會議，認真學習，不忘初心，堅決與黨中央、省國資委黨委、四川發展黨委保持高度一致，公司堅決貫徹執行指示精神，堅決擁護巡察工作部署，始終如一地把巡察整改工作作為推動公司健康發展的有利契機，作為接受黨性教育、加強黨性鍛煉、經受組織考驗的難得機會，作為強化被監督、推進公司黨的建設工作上新臺階的強大動力。

（二）細化任務抓整改。圍繞巡察反饋的具體問題，制定了《關于落實四川發展黨委巡察組巡察反饋意見的整改工作方案》，明確了整改目標、整改步驟、整改措施及整改責任人，細化了分解任務，落實了整改責任。形成了問題清單、任務清單和責任清單。建立了實施整改“銷號制”，將整改清單分發班子和相關部門，逐個細化整改方案，提出整改措施及整改時限并認真落實，做到整改一個銷號一個，沒有整改和整改不到位的絕不放過。

（三）建章立制抓整改。緊緊結合巡察反饋意見，健全完善了《黨支部委員會議事規則（修訂）》、《“第一議題”學習制度（修訂）》、《川發軌道貫徹落實<國有企業領導人員廉潔從業若干規定>實施細則》、《業務招待費（修訂）》、《中層管理人員選拔任用工作規程（修訂）》、《治理主體權責清單》等多項制度。同時，要求全體干部職工要嚴格執行各項制度，抓好落實，確保真正發揮作用，加快建立起拒腐防變的制度體系，鞏固整改成效，防止問題反彈回潮。

二、反饋意見整改落實情況

（一）落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策和省委工作要求方面

1.落實“第一議題”學習制度有差距，思想政治建設浮在面上。

（1）關于“政治理論學習不深入”問題。

已組織開展《習近平談治國理政》第四卷專題學習，針對第四卷第八專題“堅定不移走高質量發展之路”開展了學習討論。

（2）關于“‘第一議題’學習不及時”問題。

已修訂完善《“第一議題”學習制度（修訂）》，并堅持在黨支委會前進行“第一議題”學習，做到及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神。

2.落實支委會前置研究決策規定有差距。

（3）關于“總辦會提前審定支委會前置研究事項”問題。

已修訂完善了《黨支部委員會議事規則（修訂）》“兩個清單”中前置研究事項，并堅持支委會按前置研究事項清單研究審議相關議題。

（4）關于“‘都江堰M-TR旅游客運專線工程運營籌備服務’項目招采事項協議，未經支委會前置研究”問題。

一是“都江堰M-TR旅游客運專線工程運營籌備服務”項目招采事項協議已在包含在該項目招標文件中，并經公司2021年第11次支委會審議。

二是組織開展公司招采流程及四川發展招采系統操作流程分享學習，經過學習培訓，相關工作人員熟悉了決策及招采制度，增強了制度執行認識，有效地防范了工作失誤。

3.網絡輿情應急處置不及時。

（5）關于“網絡出現質疑‘項目工期長、占用道路資源、客流量需求不匹配’的輿情，并引發161條網友跟帖評論，川發軌道未能及時發現、及時處置”問題。

一是公司開展了輿情防控專題培訓，堅持每周監測網絡輿情，形成網絡輿情監控臺賬，并對意識形態工作進行研判部署。

二是公司與都江堰市委宣傳部進行了座談，應對項目開通運營后輿情防控工作，形成了輿情聯動防控機制。

4.安全責任扛得不牢，并發生安全事故。

（6）關于“2019年以來至今，川發軌道先后6次因項目安全隱患問題被屬地政府部門發函要求整改，涉及“線路安全隔離設施和標識標牌、跨線橋下施工、施工圍擋、線路電桿、公路邊網”等方面安全隱患。2022年，四川發展（控股）公司檢查中也發現，項目存在“施工區域安全警示標志嚴重欠缺、施工區域多處圍擋缺失或被破壞、車站圍護存在破損和松動、局部圍護存在缺口、無關人員存在隨意進出現象”等安全隱患。2023年2月，因線路安全隱患問題發生一起安全事故，造成人員受傷并賠償9.5萬元”的問題。

一是建設期對發現的各類安全隱患，包含地方政府部門發函要求整改問題、2022年四川發展（控股）公司檢查發現安全隱患均在整改時限內完成整改，并經過政府部門現場確認，整改閉合率100%。

二是針對因線路安全隱患發生的一起安全事故，造成人員受傷事宜，公司按照交警部門的責任劃分依法進行了后續處理。

三是公司加強了運營期間的安全巡查制度，明確安全生產管理人員巡查要求，確保項目安全、穩定運營。

四是對相關責任人員進行了批評教育。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面

1.“兩個責任”落實不夠到位。

（7）關于“履行主體責任有差距，違紀違法問題時有發生”的問題。

一是及時召開了2024年度黨風廉政建設工作會，簽訂了責任書并開展書記講廉潔專題黨課。

二是堅持常態化開展警示教育，組織公司人員赴都江堰市人民檢察院開展廉政警示教育。

（8）關于“體制機制不健全，監督責任不到位”的問題。

一是已按上級紀委要求配備了專職紀檢工作人員。

二是完善了公司領導及部門廉潔風險防控點及防控措施，形成了《2024年度都江堰軌道交通有限責任公司2024年度廉潔風險防控一覽表》。

2.黨風廉政制度建設有差距。

（9）關于“2021年8月，川發軌道編印的懲防體系建設制度匯編中，將多個已失效的制度編入匯編，且2021年后未更新”的問題。

已按要求梳理完成懲防體系建設制度匯編并更新。

（10）關于“2021年12月，川發軌道下發《關于參照執行四川發展落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任等七項制度的通知》，未進行宣貫，也未結合實際制定本公司黨風廉政建設制度”的問題。

一是已在2024年第1次黨員大會上，對《關于參照執行四川發展落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任等七項制度的通知》進行了專題宣貫學習。

二是結合公司實際制定了《川發軌道貫徹落實<國有企業領導人員廉潔從業若干規定>實施細則》，并于2024年第9次支委會（擴大）會議審議通過并印發。

3.重點領域監管不到位。

（11）關于“未按規定招采”問題。

一是公司開展了《物資與服務采購管理辦法》專題培訓學習，規范了采購流程，提升了采購操作技能。

二是對相關責任人員進行了提醒談話。

（12）關于“2018年8月征地拆遷復審審計單位選聘、2018年6月及2019年1月兩次宣傳/廣告代理業務供應商選聘等3次招采事項，招采文件或結果審批決策文件缺失”的問題。

一是征地拆遷復審審計單位選聘是根據《萬達文化旅游城交通配套項目-都江堰M-TR旅游客運專線工程征地拆遷審計工作協調會備忘錄》要求選聘的，故沒有相關招采文件。2018年6月及2019年1月兩次宣傳/廣告代理業務供應商選聘的選聘事宜確實因經辦人員工作不細致，造成了相關招采文件缺失的情況。

二是公司開展了《物資與服務采購管理辦法》專題培訓學習，規范了采購流程，提升了采購操作技能。

三是對相關責任人員進行了提醒談話。

（13）關于“2021年5月，開展招標的‘都江堰M-TR旅游客運專線工程運營籌備服務’項目，招標控制價編制不規范”的問題。

一是采用自學和集體學習形式開展了招采制度學習，并請成都現代有軌電車出示咨詢意見，補充完善前期工作存在的缺項內容。

二是對相關責任人員進行了批評教育。

4.深化作風建設乏力，落實中央八項規定精神有差距。

（14）關于“工作作風不嚴不實”的問題。

一是召開了紀律作風整頓工作動員會，制定了《“不擔當、不作為、欺上瞞下”紀律作風整頓工作方案》。

二是在公司開展了集中作風整頓，要求公司全員進行自查，并制定整改措施，明確整改完成時限。

三是公司定期開展工作作風督查，并在全公司通報工作作風督查情況。

（15）關于“紀律作風整頓工作未走深走實”的問題。

開展了“不擔當、不作為、欺上瞞下”紀律作風整頓，要求公司全體人員進行問題自查，并制定整改措施，明確整改時限。公司全員已完成檢視問題的整改工作，部分問題堅持長期整改，實現了都江堰M-TR項目5月中旬開通運營。

（16）關于“‘三公經費’審核不嚴格”的問題。

一是修訂了《業務招待費管理辦法》，明確了接待對象、人數。酒水采購流程均按照集團和公司的相關規定執行，酒水領用嚴格審批、登記臺賬。涉及工作用車的保險費用、保養維修費用、加油費用、清洗費用均落實公司的相關采購和報銷流程。后期也將繼續嚴格把關審核，確?！叭涃M”審核管理到位。

二是對相關責任人員進行了提醒談話。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

1.黨管干部原則執行不到位。

（17）關于“2022年1月，川發軌道開展4名中層正職競爭上崗工作，競聘人員考察結果及任職建議未經支委會審議”的問題。

一是修訂并印發了《中層管理人員選拔任用工作規程》，規范了中層管理人員選拔任用管理權限、方式、程序、實施流程等事項。

二是在公司工作例會、支部委員會會議上組織學習了《黨政領導干部選拔任用條例》《中層管理人員選拔任用工作規程》等相關規定。

2.選人用人基礎性工作不扎實，干部人事檔案管理不規范。

（18）關于“選人用人程序缺失”的問題。

一是對目前仍在崗人員進行了補充背調，共計5份背景調查報告，5名人員背景調查報告提示均無風險。

二是對仍在公司任職的人員，補充開展人事檔案核查、現實表現材料和廉潔意見等，完善了考察資料。

三是黨支部書記補充開展了4名中層管理人員任前談話。

四是對相關責任人員進行了提醒談話。

（19）關于“選聘程序不規范”的問題。

一是修訂并印發了《中層管理人員選拔任用工作規程》，規范了中層管理人員選拔任用管理權限、方式、程序、實施流程等事項。

二是公司人力資源部也在公司工作例會、支部委員會會議上組織學習了《黨政領導干部選拔任用條例》《中層管理人員選拔任用工作規程》等相關規定。

三是對相關責任人員進行了提醒談話。

（20）關于“干部人事檔案管理不規范”的問題。

一是謝某某、馬某某缺失的材料已補充入納入了上述人員的人事檔案。

二是根據馬某某人事檔案材料，對馬某某干部任免審批表信息進行了修正。

三是對相關責任人員進行了批評教育。

3.黨建工作虛化弱化。

（21）關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育重點不明確、討論主題不突出”的問題。

已按照要求查漏補缺，并明確3個主題內容，分別開展了“不斷提升政治能力、思維能力、實踐能力”專題研討會、“習近平總書記在聽取內蒙古工作匯報時的重要講話精神和黨的自我革命重要論述”專題研討會和“習近平總書記關于防止和克服形式主義的重要指示”專題研討會。

（22）關于“‘三會一課’制度執行有差距”的問題。

一是在黨員大會上組織學習了《組織生活會制度》。

二是自2024年開始，嚴格落實每季度召開黨員大會，落實學習貫徹傳達黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作的制度。

（23）關于“組織生活會開展不規范”的問題。

一是已完善談心談話記錄模板，補充了“本人確認簽字”欄。

二是在2024年2月23日召開的組織生活會上領導班子在會上進行了批評與自我批評。

三是在后續的組織生活會中堅持開展批評與自我批評。

（24）關于“黨員發展工作開展不規范”的問題。

已按要求梳理完成支部發展黨員檔案內涉及的缺失材料，并將其原件補充完善到個人黨員檔案袋中歸檔。

（25）關于“《黨支部工作手冊》記錄缺失”的問題。

一是已配備專人負責落實支部“第一議題”學習、支部會議、學習記錄等工作，并每月定期梳理《黨支部工作手冊》記錄，確保內容不漏項、時間節點準確。

二是對相關責任人員進行了提醒談話。

（四）落實巡視巡察整改和成果運用方面

1.整改長效機制不健全，鞏固整改成效不明顯。

（26）關于“仍然存在‘三重一大’決策不規范”的問題。

一是黨支部牽頭梳理完成了《治理主體權責清單》，修訂了公司《黨支委會議事規則》以及“兩個清單”。

二是對上會議題加強規范管理，嚴格審查上會議案決策程序的合規性，按制度要求對支委會、總辦會、董事會決策執行情況進行監督。

三、鞏固成果，注重轉化，堅持弛而不息貫徹落實全面從嚴治黨有關要求

經過集中整改，雖然取得了較為顯著的階段性整改成效，但對照四川發展黨委巡察組提出的整改要求，仍然還需要持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度，切實運用和鞏固好市委巡察成果，以整改為契機推進各項工作再上新臺階。

（一）力度不減抓好整改后續工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，不松勁、不減壓，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。

（二）深入落實全面從嚴治黨主體責任。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈落實班子成員“一崗雙責”要求，通過簽訂《黨風廉政責任書》，形成“統籌謀劃、部署安排、強化責任、制度管理、學習教育、風險防控、考核獎懲”的長效工作機制，真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。堅持不懈改作風，力促作風建設常態化長效化。把落實整改與黨組織主體責任落實結合起來，基層黨組織的戰斗堡壘作用得到有效發揮，層層傳導壓力，壓實責任，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（三）建立健全長效機制。在深入整改的同時更加注重預防，以問題為導向，倒查制度漏洞，圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節，加大制度建設力度，形成用制度管人管事管權的長效機制，切實做到治理一個問題、健全一項制度，用機制制度鞏固問題整改成果。在完善健全制度的基礎上，進一步嚴肅執紀、嚴肅問責，運用監督執紀“四種形態”，尤其是第一種形態，堅持抓早抓小、防微杜漸，嚴格落實談心談話約談制度，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態，防止小問題變成大問題。以持續有力的督促檢查，傳導責任壓力，確保各項規章制度落地生根，見到實效。

（四）著力推動各項工作全面提升。以巡察整改為契機，把巡察整改工作與貫徹中央、省國資委黨委和四川發展黨委決策部署結合起來，積極謀劃和推進當前及今后一段時期的各方面工作。著力抓好項目運營、公司改革發展等重點工作，形成“黨支部統一領導、班子成員分工合作、負責人認真履職、干部職工愛崗盡責”的良好工作格局，營造風清氣正的政治新常態。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見，請及時向我們反映。聯系電話：028-60964135。

地址：都江堰市江安河東路下段666號，郵編611830。

中共都江堰軌道交通有限責任公司支部委員會

2024年7月23日