2024年6月3日至2024年7月3日，四川發展黨委巡察組對四川發展新興產業園區投資建設管理有限責任公司（以下簡稱“川發園區”）黨委開展了常規巡察。2024年9月13日，巡察組向川發園區黨委反饋了巡察意見，按照巡察工作有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、強化政治站位，堅決扛起巡察整改責任，確保整改工作落實到位  

（一）提高政治站位，加強組織領導。川發園區黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記關于巡察工作的重要論述，認真對照四川發展黨委巡察組關于巡察整改工作的相關要求，積極推動巡察反饋意見整改落實。在接受巡察組反饋意見的第一時間，公司黨委迅速成立由黨委書記、董事長任組長，黨委副書記、董事、總經理為副組長，其他領導班子成員為組員的巡察整改工作領導小組，下設領導小組辦公室，明確責任分工，有序推進巡察整改工作。9月23日，公司黨委召開落實四川發展黨委巡察反饋意見整改工作專題部署會，要求必須把巡察反饋意見整改落實作為一項重大政治任務來抓，實打實、硬碰硬開展整改，確保問題見底清零。2024年9月30日，公司組織召開巡察整改專題會議，進一步細化研究巡察整改措施，對巡察整改工作再動員、再部署，切實增強做好巡察整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）壓實整改責任，凝聚整改合力。黨委書記認真履行第一責任人責任，親力親為抓部署、抓督導、抓落實，對重點問題和關鍵環節一抓到底，領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，認真抓好自身問題和分管領域問題的整改，公司各部門、各項目公司擰緊責任鏈條，扎實開展整改工作，形成了上下聯動、齊抓共管、合力整改的工作機制。2024年10月12日，公司黨委組織召開巡察整改專題民主生活會，認真對照四川發展黨委巡察反饋意見，深刻剖析原因，嚴肅展開批評與自我批評，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，以釘釘子精神持續抓好整改落實。先后召開3次黨委會、4次巡察整改專題會議和多次重點工作推進會，研究制定巡察整改工作方案，聽取巡察整改工作進展情況，專題研究重點任務和推進舉措，建立問題清單、任務清單、責任清單，逐一明確整改任務、整改措施、整改責任和整改時限。定期細化部署公司巡察整改工作，確保巡察反饋問題無一放過、無一漏項，把工作落實到人、把責任壓實到位，不折不扣抓好整改落實。  

（三）注重標本兼治，確保整改成效。堅持即知即改、立行立改、全面整改，把落實巡察整改作為促進自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要契機。注重標本兼治，深挖工作中短板漏洞，有針對性地建立完善制度措施，重點從工程項目管理、產業發展、公車管理、選人用人、落實監督責任等方面入手，新增制定制度25項，修訂完善制度20項，廢止制度19項，現行有效制度150余項，形成依靠自身力量發現問題、解決問題、整改問題的長效機制，為保障整改成效提供了有力制度遵循和剛性約束。在整改過程中，加大督導力度、緊盯責任單位，全方位聚焦整改臺賬，實行逐個問題“掛號”，逐項內容“銷號”。采用“半月通報”機制，牽頭部門實施整改、整改領導小組辦公室負責把關、巡察專題會共同研判、黨委會集體審議，實時掌握整改動態，確保件件有回音、事事有著落、條條有下文，嚴格確保整改成效。堅持把巡察整改融入到日常工作、融入到全面從嚴治黨、融入到班子隊伍建設，把做好巡察整改與抓好公司百日攻堅等各項重點工作任務有機結合起來，以整改落實的具體行動為貫徹新時代黨的路線方針提供強有力保障，不斷推動園區公司改革發展再上新臺階。  

二、堅持問題導向，切實緊盯巡察反饋問題，逐條逐項落實整改到位

（一）聚焦黨中央決策部署在基層的落實情況方面

1.落實“第一議題”制度不規范。

（1）關于“學習不及時”的問題。

一是開展“第一議題”制度學習宣貫，組織本部、項目公司黨支部相關黨建分管領導及黨務工作者開展培訓學習。二是嚴格執行“第一議題”制度，常規黨委會議均嚴格將習近平總書記重要講話、重要指示批示精神納入到黨委會“第一議題”學習中，2024年截止11月底黨委會進行“第一議題”學習16次。三是將每次黨委會學習資料編輯成冊，加強鞏固學習。

（2）關于“學習有偏差”的問題。

一是公司本部編制2024年黨委會“第一議題”學習清單，各項目公司編制2024年支部大會（支委會）“第一議題”學習清單。二是在10月中旬對項目公司“第一議題”學習情況開展抽查，11月赴項目公司開展現場檢查，目前暫未發現問題。

2.落實意識形態工作責任制有差距。

（3）關于“意識形態工作領導小組成立不及時”的問題。

一是已于2024年9月印發園區公司《關于調整意識形態工作領導小組成員的通知》。二是督促3家下屬企業分別于2024年10月22日、2024年10月30日成立意識形態工作領導小組。

（4）關于“每年專題研究意識形態工作不足”的問題。

一是公司已于年初召開黨委會研究年度黨建工作要點，將意識形態工作納入黨建要點，并在10月10日召開川發園區意識形態工作部署會，組織專題研究意識形態工作；10月29日召開專題會議學習傳達四川發展第三季度意識形態領域分析研判會精神，并部署相關工作。二是已督促下屬項目公司黨支部及時專題研究意識形態工作，目前所有項目公司均已確保開展2次。

3.未嚴格落實黨組織前置研究程序。

（5）關于“2019-2021年度總經理工作報告、董事會工作報告未提交支委會或黨委會前置研究”的問題。

一是嚴格落實《公司治理主體權責清單》，規范董事會工作報告、總經理工作報告提交黨委會前置研究事宜。二是嚴格落實《黨委會議事規則》，規范董事會工作報告、總經理工作報告提交黨委會前置研究事宜。三是嚴格落實《總經理向董事會報告工作制度》，規范總經理工作報告提交黨委會前置研究事宜。四是嚴格落實《關于加強董事會規范化建設的方案》，規范董事會工作報告提交黨委會前置研究事宜。五是從2022年起至今，董事會工作報告及總經理工作報告均已納入黨委會前置研究。

4.落實“兩個一以貫之”有薄弱環節。

（6）關于“全面風險管理暫行辦法未明確黨委會的權責，僅規定了董事會、經營管理層及各部門責任分工，未體現黨委對重大風險的研判和管理”的問題。

完成《全面風險管理暫行辦法》的修訂，增加黨委會的風險管理權責內容，體現黨委對重大風險的研判和管理。

（7）關于“工程管理制度建設不完善”的問題。

已完善工程管理相關制度，如《工程項目建設管理辦法》《工程造價全過程控制實施細則》《工程項目招標采購管理實施細則》《工程規劃設計管理技術指引（試行》等，建立工程項目建設“1辦法、4細則、3指引”制度體系，實現項目建設規范化管理。

5.全面提升企業核心競爭力有不足，推進高質量發展存在差距。

（8）關于“持續盈利基礎未夯實，存在一定經營風險”的問題。

一是關于持續盈利基礎未夯實的問題，編制形成《關于公司轉型高質量發展的建議方案》《產業園區上市龍頭企業運營管理專題調研報告》、《關于進一步優化“園區+”運營模式的探討》、《成都“5+2”城區優質園區調研報告》、《成都市“5+2”主城區產業規劃報告》等共5份關于產業園區投資、招商、運營方面的課題調研報告，為推動公司高質量可持續發展作好調研支撐。二是關于運營及招商效益不明顯的問題，編制形成《招商推介獎勵指引(試行)》及各園區產業招商指引，進一步完善市場化招商機制體制；編制形成《2025年度招商運營條線培訓方案》，進一步加強公司招商運營團隊能力；今年以來，新增招引產業項目8個，其中自主招引項目4個，配合地方政府招引項目4個；累計形成產業載體去化33224.35㎡。三是關于資金流動性存在風險的問題，自今年6月起，每月發布《關于2024年各項目公司應收款項任務目標完成情況的通報》，督促各項目公司提高應收賬款收款力度；加快推動公司產業發展載體租售去化，修訂印發《產業發展載體租售管理暫行辦法》，進一步適應市場差異化競爭策略。

（9）關于“部分項目公司合作方未同比例出資”的問題。

一是A公司于2024年9月30日向某股東發函催繳資本金，某股東將于2025年6月前補繳到位部分注冊資本金；B公司于2022年至2023年期間，多次向某股東發函催促及時履行股東出資義務，2024年9月，股東各方簽訂《備忘錄》，就某股東股權轉讓事宜達成一致，預計2025年上半年完成股權變更相關工作。二是形成《A公司股東未繳納注冊資本金的解決方案》及《B公司股東未繳納注冊資本金的解決方案》。三是按照解決方案指導、督促下屬公司推進相關流程。

（10）關于“融資能力較為薄弱”的問題。

一是邀請8家銀行與某縣政府及平臺公司召開金融機構對接會。會議上，梳理了2025年項目謀劃包裝情況、項目申報方向、信貸信托政策等，以保障金融服務新增項目轉換落地。二是項目貸款方面，兩業融合項目貸款融資授信6.65億元落地并成功提款。流動資金貸款方面，新增兩家銀行授信批復。三是成功與銀行簽約并提款，置換到期貸款5000萬元，利率下降0.34%。

（11）關于“招商引資能力不足”的問題。

一是針對團隊招商引資能力不足，已形成2025年度招商運營條線培訓方案，組織開展產業招商專題培訓，提升團隊招商引資能力。二是針對市場化招商機制不完善，已形成《招商推介獎勵指引》（試行）、各園區產業招商指引及招商引資管理方案，建立健全市場化招商機制，擬建設園區數字化展示平臺。三是推動項目公司與第三方渠道合作招商，進一步加強市場化招商引資力度。四是針對招商效果不明顯，推動產業項目簽約落地，其中自主招引落地項目4個，分別為某互聯網出行平臺總部項目、某同位素科技項目、某同位素科技項目、某跨境電商項目。支持配合地方政府招引落地項目4個，分別為某總部經濟項目、某產學研校企合作項目、某高端裝備與儀器產業項項目、某數字化運營維護項目。

（12）關于“運營管理體系不完善”的問題。

一是制定出臺了公司園區運營管理的綱領性文件《運營服務體系實施方案》，進一步完善了公司運營管理體系。二是制定出臺公司《產業發展載體運營管理辦法》，進一步規范了產業發展載體運營重點工作的開展，并對《產業發展載體租售管理暫行辦法》進行修訂印發，進一步與市場差異化競爭相適配。

（13）關于“基礎設施投資項目按期回收資金壓力大”的問題。

一是完成簡機項目及金橋項目應收賬款回款方案的上會審定。二是簡機項目和金橋項目已完成竣工驗收并進入支付期后，蜀弘公司和金橋公司已分別向項目業主發函催收項目回款。目前，簡機項目已累計實現回款1.37億元，金橋項目已累計回款1.46億元。

6.工程管理不規范，存在安全、合規風險。

（14）關于“施工管理不規范”的問題。

一是指導涉及項目的公司完善施工前期準備工作。二是已修訂完善工程項目建設管理相關制度，明確工程建設項目前期準備相關工作要求。

（15）關于“合同簽訂不嚴謹”的問題。

已規范合同模板，明確履約保函開具管理要求，相關問題已督促對應公司整改。

（二）聚焦群眾身邊的不正之風和腐敗問題方面

1.落實黨風廉政建設責任制有短板弱項。

（16）關于“2019年川發園區黨風廉政建設和反腐敗工作要點未提交支委會研究”的問題。

《2024年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點》提交第一屆第五十六次黨委會審議通過，在今后的工作中，嚴格落實黨委會議事規則，年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點按程序提交黨委會研究，對年度工作進行安排部署。

（17）關于“2019-2023年未成立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組”的問題。

一是園區本部已印發《中共四川發展新興產業園區投資建設管理有限責任公司委員會關于調整黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組機構成員的通知》。二是今后將適時根據工作調整情況和人員變動情況，對黨風廉政和反腐敗工作領導小組進行調整，確保有人管事、有人干事。三是公司深刻總結，舉一反三，全面梳理各類領導小組情況，及時成立或調整“違規經營投資責任追究領導小組”等11個小組成員。

（18）關于“黨風廉政建設制度有待完善”的問題。

一是園區本部已印發園區黨委《關于印發<2024年度落實“兩個責任”實施方案>的通知》。二是向各項目公司制發了本部黨風廉政現有制度臺賬供其參考，并指導其建立完善相關制度。三是將建立“兩個責任”實施方案情況納入《2024年度項目公司領導班子落實黨風廉政建設責任制情況考核細則》，各項目公司印發《關于落實公司黨風廉政建設“兩個責任”的實施辦法》、《2024年度落實“兩個責任”實施方案》。

2.廉潔風險防控還有薄弱環節。

（19）關于“個別干部存在經商辦企業整改不及時問題”的問題。

一是開展糾治“四風”和廉潔從業專項整治工作，引導全體員工自查自糾違規兼職或經商辦企業問題。二是在本部黨員大會上組織學習《關于<中國共產黨紀律處分條例>違規從事營利活動的解讀》；某下屬公司決定延長某同志的預備期，并在支部會上就經商辦企業問題對全體職工進行宣傳教育，該同志現已自行與該公司解除勞動合同。

3.開展紀律作風整頓不到位。

（20）關于“2022年，川發園區開展“深化改革、創新發展”紀律作風整頓工作中，未組織開展個人對照檢視，以部門整改臺賬替代個人整改臺賬”的問題。

一是積極配合集團紀委開展工程建設項目自查自糾和專項檢查，深入開展紀律作風整頓專項行動，在各項檢查中秉持不搞變通、不留情面、實事求是、堅持原則。二是嚴肅開展糾治“四風”和廉潔從業專項整治工作，組織全體員工填寫個人自查表，并對各項目公司開展情況進行監督檢查。

4.招采不規范。

（21）關于“評審過程不規范”的問題。

一是已對下屬公司分管領導進行誡勉，且客觀評分不一致未對該項目的最終評分排名及選聘結果造成實質性影響，未發現違規違紀問題，將按相關制度要求長期堅持。二是對招采人員加強制度培訓，確保做到招采過程規范運行。三是公司本部、蜀雅公司嚴格落實《物資與服務采購管理辦法》《物資與服務采購合規指引》相關制度，做到合規采購。

（22）關于“未按規定方式采購”的問題。

一是查明原因并對下屬公司分管領導進行誡勉，未發現違規違紀問題，將按相關制度要求長期堅持。二是下屬公司與對應服務商簽訂完成終止協議。三是下屬公司已參照園區本部制度于2024年10月18日修訂印發《物資與服務采購管理辦法》，明確采購方式和采購程序。

5.“三公”經費管理不規范。

（23）關于“公車維修保養費用未按制度要求轉賬給定點保修單位”的問題。

一是查明原因，公車維修保養費用中有9例在某4S店進行維修保養，剩余3例因公務車輛在外突發故障，按流程報批后，就近選擇某汽車公司進行維修。維修事宜及費用均由駕駛人員按流程報批后，自行墊付維修經費后憑票據實報銷，未發現違規違紀問題。二是建立公務車輛維修、保養臺賬，實行一車一臺賬，每月定期嚴格審核落實車輛維修（保養）情況。三是公司本部于2024年9月23日修訂印發《公務車輛管理辦法》，規范公務車輛定點維修、保養費用的對公轉賬情形。

（24）關于“公車外出未履行派車審批手續”的問題。

一是已完成問題整改，并對3名駕駛人員進行提醒談話，補齊相關審批手續，并按相關制度要求長期堅持。二是建立公務車輛運行記錄臺賬，實行一車一臺賬，每月定期嚴格審核落實公務車輛派車審批事宜情況。三是公司本部于2024年9月23日修訂印發《公務車輛管理辦法》，規范公務車輛派車審批手續。

（25）關于“業務接待未注明接待對象名稱”的問題。

一是已完成問題整改，對下屬公司分管領導進行誡勉，財務人員嚴格把關業務招待費用票據審核，自巡察后未出現類似情況，后續將按相關制度要求長期堅持。二是下屬公司對71例業務招待費招待對象進行逐一核實并進行了補充完善。三是下屬公司于2024年9月24日修訂印發《業務招待管理辦法》，規范業務招待費用報銷流程。

（三）聚焦基層黨組織建設方面

1.選人用人不規范。

（26）關于“個別員工招聘程序缺失”的問題。

已補充完成相關缺失資料，及時修訂完善《員工招聘錄用管理辦法》，嚴格按照相關規定執行招聘程序。

（27）關于“選人用人制度有待完善”的問題。

一是公司本部于2024年9月19日制定印發《領導干部綜合考核評價辦法》《干部選拔任用工作“一報告兩評議”》。二是嚴格按照《中層管理人員綜合考核評價辦法》及《干部選拔任用“一報告兩評議”》要求，在2024年度考核中開展中層管理人員綜合考核及“一報告兩評議”相關工作。

2.落實黨建工作責任有差距。

（28）關于“下屬企業黨支部開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育不到位”的問題。

一是涉及下屬企業黨支部已補充提供學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育相關研討會議紀要，并督促其黨支部進一步規范支部手冊記錄，涉及下屬企業黨支部于2024年11月5日組織開展以基礎知識及實操經驗為主題的黨務工作者培訓。二是開設園區黨建“全會精神進園區”“微黨課”等公眾號專欄，每周定期分享基層黨務專業知識。三是11月15日，組織下屬黨支部黨務工作者以及黨建分管領導，召開川發園區“基層黨建面對面”交流暨黨務培訓會，進一步提升黨務工作質效和黨務人員專業能力。四是梳理黨組織基層工作要點，通過發放工作提示單的方式，加強下屬項目公司黨建基層工作的督導力度；赴下屬項目公司開展基層黨建工作檢查。

（29）關于“某下屬企業黨支部未建立支委理論集體學習制度且未開展學習”的問題。

督促下屬企業黨支部制定《黨支部委員會理論學習制度》，通過“第一議題”集中學習習總書記近期講話精神，并開展“緬懷革命先輩，傳承革命傳統”等主題黨日活動。

（30）關于“川發園區2019年黨建工作要點未提交支委會研究”的問題。

一是嚴格按照議事規則要求將黨委年度工作要點等提交黨委會議研究審定，從2020年至今均按要求納入支委會或黨委會審定。二是組織本部、項目公司黨支部相關黨建分管領導及黨務工作者開展《黨委會議事規則》和兩張清單學習宣貫。

（31）關于“2021-2023年川發園區民主生活會存在以工作建議代替批評的情況”的問題。

一是10月12日召開川發園區專題巡察民主生活會，并按要求提前做好民主生活會方案的制定和向發展黨委備案工作；在會上，班子成員開展批評與自我批評，達到了不以工作建議代替批評意見的要求。二是公司黨委書記發揮把關作用，主持研究起草本次巡察民主生活會領導班子對照檢查材料，并對領導班子成員撰寫的個人發言提綱審閱把關。

（32）關于“部分黨支部組織生活會黨員批評與自我批評意見記錄不規范”的問題。

一是開設園區黨建“全會精神進園區”“微黨課”等公眾號專欄，每周定期分享基層黨務專業知識。二是組織公司各黨務人員參加“理響巴蜀”進國企巡回宣講暨“愛上黨建”《黨課創作與演講》培訓、“愛上黨建”黨務工作培訓等，提升黨務人員業務能力。三是組織下屬項目公司積極參加清華大學繼續教育學院組織的線上黨務培訓。四是組織開展“基層黨建面對面”交流暨黨務培訓會，進一步提高黨務工作者專業能力，凝聚黨務團隊力量。五是分赴基層黨支部開展基層黨建規范化建設檢查，主要關于組織建設、“三會一課”執行情況等進行督導。六是在下屬各項目公司黨支部召開年度組織生活會時，做好會前資料審查等工作，同時將組織生活會記錄情況等作為年度黨建考核重要內容之一。

（四）聚焦巡視巡察整改和成果運用情況方面

1.未將巡視整改內容納入民主生活會對照檢查。

（33）關于“未將巡視整改主動認領的15個問題納入民主生活會對照檢查內容”的問題。

一是通過黨委會或黨委理論學習中心組學習巡視巡察等相關制度，并按照相關要求，籌備巡察專題民主生活會。二是領導班子及成員緊緊圍繞巡察反饋意見，主動認領問題，撰寫對照檢查材料，于9月26日，報請黨委書記審閱把關。三是10月12日召開川發園區專題巡察民主生活會，并按照相關要求，將會議召開情況向上級黨委報備。

三、持續發力加壓，以巡察整改促工作落實，助推園區建設高質量發展  

公司黨委將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，嚴格落實四川發展黨委及黨委巡察組的工作部署，堅持力度不減、節奏不變，持續以高標準、嚴要求推動巡察整改落實落細，確保整改成果運用到位，推動各項工作任務取得新成效，為園區高質量轉型發展提供堅強的組織和紀律保障。  

（一）強化“四個意識”，持續加強黨的建設。切實提高政治站位，加強黨的政治建設，堅持學思用貫通、知信行統一，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和重要講話重要指示精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，嚴明政治紀律和政治規矩，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決落實黨委主體責任，確保黨的領導貫穿公司上下，不斷提升黨建工作質量，夯實基層黨組織建設，為推動公司高質量發展筑好戰斗堡壘。

（二）強化“兩個責任”，全面推進從嚴治黨。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任，認真履行全面從嚴治黨主體責任，落實“一把手”第一責任人責任和領導班子成員“一崗雙責”。深刻認識巡察在全面從嚴治黨中的重要作用，將巡察整改與黨風廉政建設和反腐敗斗爭相結合，堅持聚焦公司工程項目建設、選人用人、“三公”經費管理等重點領域，把嚴的基調長期堅持下去，將巡察整改與公司改革發展相結合，實現兩手抓、兩促進，積極營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。進一步加強作風建設，強化權力運行制約和監督，不斷鞏固黨紀學習教育成果，推動全體黨員干部加強黨性鍛煉，自覺接受監督，做到警鐘長鳴、常抓不懈。

（三）強化成果運用，持續鞏固整改成效。以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續推進巡察整改“后半篇文章”。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，嚴防新問題萌發、老問題復燃。切實增強制度的嚴肅性和約束力，加強巡察整改期間新制定完善制度的貫徹和執行力度，加強紀檢監察與審計監督的聯動，形成監管閉環，利用問責機制推動責任落實。把巡察整改作為解決問題、改進提高、推動發展的有利契機，強化以巡促改、以巡促建、以巡促治，進一步鞏固和擴大整改落實成果。

（四）強化統籌結合，促進公司高質量轉型發展。將巡察整改與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于巡視巡察工作重要講話精神相結合，與全面落實黨的二十屆三中全會精神相結合，與貫徹落實中央、省委和四川發展黨委重大決策部署和工作要求相結合，與做好轉型發展各項任務相結合，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，努力把巡察整改的過程轉化為推進公司高質量發展的全過程，以巡察整改促工作提升，以工作成效檢驗整改效果。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：028-84175535；

地址：成都市高新區天府二街151號四川發展大廈21樓四川發展新興產業園區投資建設管理有限責任公司，郵編610095。

中共四川發展新興產業園區投資建設管理

有限責任公司委員會

2025年5月26日