2024年10月8日至10月31日，四川發展（控股）公司黨委巡察組對四川生物醫藥產業集團有限責任公司（以下簡稱“四川生物醫藥集團”或“公司”）黨委開展了常規巡察。2025年1月16日，巡察組向四川生物醫藥集團黨委反饋了巡察意見。公司黨委高度重視巡察反饋意見整改工作，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，嚴格按照公司黨委《關于落實四川發展（控股）公司黨委巡察組反饋意見整改工作方案》，對巡察反饋的4個方面14類主要問題30項具體問題，逐項制定整改措施、明確整改時限、落實牽頭領導、責任領導和責任單位，帶領各級黨組織以高度的政治自覺、強烈的責任擔當，堅決抓好整改，目前立行立改事項已全面整改完成。按照巡察工作有關規定，現將巡察整改情況報告如下。

 一、強化政治擔當、加強組織領導、壓實工作責任，推動巡察整改工作落實到位

 一是統一思想認識，提高政治站位。四川生物醫藥集團黨委高度重視四川發展（控股）公司黨委巡察反饋意見，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，堅持把整改工作作為一項嚴肅的政治任務來抓，嚴格做到“五個到位”，即思想認識到位、提出問題糾正到位、需要問責的處理到位、問題舉一反三到位、建章立制到位。為確保整改工作取得實效，公司第一時間成立巡察整改工作領導小組，由公司黨委書記、董事長任組長，黨委副書記、董事、總經理和牽頭巡察整改工作的黨委委員為副組長，其他領導班子成員為組員，圍繞四川發展（控股）公司黨委巡察組工作部署要求，對整改工作進行全面統籌協調和督促檢查，與公司各項業務工作同部署、同推進、同落實。整改工作領導小組下設辦公室，負責做好協調、推進、督辦等工作。各級責任主體始終保持端正態度，對巡察組反饋意見認真反思、照單全收，不掩飾，不回避，不推脫。全司凝心聚力、共同推動，形成了上下聯動、合力整改的良好工作格局。 

二是系統部署落實，強化責任擔當。公司黨委書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，各分管領導為直接責任人，靠前指揮、親自部署，把落實巡察整改任務作為當前工作的重中之重來抓，加強組織協調和指揮調度，確保條條整改、件件落實、不走過場。為確保整改工作有力有序推進，公司將整改落實工作分為動員準備、制定方案、集中整改、召開專題民主生活會、總結報告、鞏固成果6個階段，分步驟、有重點、高質量推進，切實細化和壓實整改責任。公司組織召開黨委（擴大）會，專題學習領會巡察情況反饋會議精神，研究部署巡察反饋意見全面整改工作。研究制定《關于落實四川發展（控股）公司黨委巡察組反饋意見整改工作方案》，按照立行立改和分類整改的原則，對巡察反饋的4個方面14類主要問題30項具體問題進行全面梳理、逐條過堂，形成了65項具體整改措施。每一項整改任務都圍繞具體問題，落實牽頭領導、牽頭部門、參與部門，建立了問題清單、任務清單和責任清單，確保整改任務“人人上肩”、整改責任“層層壓實”。公司黨委于2月27日召開巡察整改專題民主生活會，班子和個人對照巡察反饋意見深入剖析原因，進一步明確責任、強化措施。公司上下工作作風進一步好轉，干事創業環境進一步優化。 

三是堅持問題導向，提升整改質效。公司黨委嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，切實加強對巡察整改工作的全過程監督，嚴明紀律，嚴格管理，每周召開專題會議聽取整改進展情況，全面掌握情況，及時跟蹤問效，對照每條反饋意見逐項督導、逐項落實、逐項銷號，研究解決整改過程中的重點難點問題，不斷完善整改措施，做到認真反思、深入研究、系統治理。公司對巡察整改工作實行臺賬式管理，每周匯總整改工作落實情況，對賬銷號，確保不完成整改任務決不收兵。對巡察組指出的問題，始終緊抓不放、一查到底，在整改時限上，明確巡察反饋后的3個月內為集中整改階段，要求立行立改的整改任務原則上在3月底前取得明顯成效。公司堅持“當下改”與“長久立”相統一，把顯性問題與隱性問題整改、立行立改與長效機制建設有機結合起來，形成25項整改成果，包括編制5項專項計劃、方案，制定10項制度、規則，出臺10項長效化規范工作指導性文件，全面推進公司各項工作規范化開展。通過真督實查、傳導壓力、分解責任，確保巡察反饋意見整改工作成果的長效化、制度化，切實做到了問題有反饋，整改有實效。    

二、深挖問題根源、落實整改舉措、嚴格督導檢查，確保巡察整改工作取得實效

 公司黨委按照“件件有著落、事事有回音”的要求深入推進各項整改任務。截至2025年3月31日，巡察反饋的30項具體問題，已全部整改完成，巡察整改工作取得階段性成效。 

（一）聚焦黨中央決策部署在基層的落實情況方面 

1.落實黨紀學習教育相關工作要求有差距 

（1）針對“四川生物醫藥集團黨總支未及時傳達學習習近平總書記在青海、寧夏考察調研時關于黨紀學習教育有關重要指示批示精神”的問題 

一是將傳達學習習近平總書記在青海、寧夏考察調研時關于黨紀學習教育有關重要指示批示精神作為2月重點學習研討內容，公司各級黨組織全面完成學習研討。二是嚴格執行“第一議題”學習制度，每月制定《月度黨建、黨風廉政工作清單》下發各下屬黨組織，《清單》提出當月重點學習建議，督導學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話。截至目前，公司黨委已開展8次“第一議題”學習，各下屬黨組織“第一議題”學習有序開展。 

（2）針對“四川生物醫藥集團黨總支未按要求組織班子緊扣黨的‘六大紀律’開展學習研討”的問題 

公司黨委先后通過書記上黨課、召開民主生活會等方式，圍繞黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律組織進行交流研討。 

（3）針對“黨總支書記未在‘七一’期間講授紀律黨課”的問題 

一是2024年11月黨委書記主講《嚴守黨的紀律、務實擔當拼搏，勠力同心推動公司高質量發展》紀律黨課。二是制定并下發《2025年度黨課學習計劃》，堅持“實際、實用、實效”的原則，圍繞中心工作，對公司黨員領導干部講黨課內容作出了詳實預安排。同時明確要求各支部書記每年講授黨課不少于1次。公司于3月31日召開2025年度黨風廉政工作會，黨委書記為全員講授了《堅決落實中央八項規定精神以嚴明紀律整飭作風》廉潔黨課。 

2.落實意識形態工作責任制有差距 

（4）針對“2021年、2022年均未專題研究意識形態工作，2023年僅專題研究1次”的問題 

一是制定印發公司《黨委意識形態工作責任制實施細則》《意識形態工作專項督查制度（試行）》，確保常態化規范化開展意識形態工作。二是公司黨委于2月7日召開黨委會，對一季度意識形態進行專題研究和研判，各支部分別于2月召開支部黨員大會研討意識形態工作。 

（5）針對“2023年度第一黨支部，弘科黨支部黨組織書記抓黨建述職報告缺意識形態相關內容”的問題 

一是第一黨支部、弘科黨支部按要求補齊2023年度支部書記抓黨建述職報告涉及意識形態相關內容。二是公司黨群工作部每月組織各下屬支部黨務工作者召開黨務工作推進會，對基層黨組織開展包括意識形態工作在內的黨建工作進行指導和督導。 

3.下屬企業宏明博思藥業落實黨組織前置研究不到位 

（6）針對“宏明博思藥業審議2023年度財務報表審計服務中介機構選聘結果認定、特藥事業部和等級事業部2024年度銷售政策等7項重大經營事項未提交支委會前置研究”的問題 

一是宏明博思藥業完成《黨支委會議事規則》及其“兩個清單”的修訂印發，確保企業重大經營事項提交黨支委會前置研究，充分發揮黨支委領導作用。二是修訂完善公司本部《黨委會議事規則》及黨委會研究決定事項、前置研究事項兩張清單。三是進一步梳理“7項重大經營事項未提交支委會前置研究”的重大經營事項，明確由宏明博思藥業經營班子主抓，黨群工作部牽頭，財務部、特藥事業部、等級事業部、院外事業部和業務發展部等多部門協同配合，通過建立整改措施，責令整改并明確責任人員，對涉及問題進行整改。四是針對7項未提交支委會前置研究的重大經營事項，其中引進培哚普利叔丁胺片項目、氟西汀口服溶液項目和其相關調整業務政策已分別于2024年第2次、第9次，2025年第2次黨支委會前置審議通過，并按決策程序提交研究；在2025年第2次黨支委會上前置審議通過了特藥事業部2025年業務政策、等級事業部2025年業務政策、院外事業部2025年業務政策（含國家集采產品），并按決策程序提交研究；2023年度財務報表審計服務中介機構合作已完成，招采部已修訂《物資與服務（采購）管理辦法》在2025年第3次黨支委會審議通過并印發執行。同時要求特藥事業部、等級事業部、院外事業部和業務發展部嚴格按年度銷售目標及業務政策開展工作。五是已按照規定對宏明博思藥業總經理、分管營銷管理工作副總經理和財務總監三位領導班子成員開展提醒談話，進一步強調涉及黨的建設等方面的重大事項必須由黨支委會作出決定，涉及重大經營管理事項必須經黨支委會前置研究討論后再按照規定程序由總經理辦公會、董事會等作出決定。必須堅持嚴格執行“三重一大”制度，同時堅持質量和效率相統一。 

4.投后管理不深入，完成經營目標有差距 

（7）針對“推進宏明博思藥業二期中試生產樓工程建設進度緩慢。宏明博思藥業2024年經營計劃中，明確‘擬于2024年3月前完成中試樓總包招商及施工許可辦理，2024年4月開始施工，2024年10月前完成裝飾施工，2024年12月前完成驗收’。截至2024年9月僅完成總包招商，未完成施工許可辦理，也未開始現場施工”的問題 

 一是項目進展不及預期存在的客觀原因。宏明博思藥業二期中試生產樓于2015年開始建設，2022年國家頒布《建筑防火通用規范》（GB55037-2022）和《建筑與市政工程防水通用規范》（GB55030-2022）等新法規，新法規對二期大樓原定修建方案影響較大。宏明博思藥業根據新法規要求對原方案進行全面復核，部分不符合新法規條款需進行設計優化并返工處理。另外，原大樓裝修方案按高端豪華標準設計，成本高，不符合并購完成后國有企業裝修標準和成本管控要求，需對原裝修方案進行優化報批。綜上，導致工程建設進度緩慢。通過多方努力，在2024年1月完成規劃整改、調規審批。復工后初始合作的策略受阻，按規定啟動公開招標。因進行總包的公開招標，需要設計院出圖、設計變更、清單編制、現場已完工未完工工程量的統計、返工清單、控制價等完成后，才能進行掛網招標。此項工作從2023年8月份開始梳理，2023年1月份完成后開始掛網招標，3月份開始評標定標，5月份最終確定總包單位，6月簽訂合同。招標流程歷經9個月，給施工進度造成影響。二是宏明博思藥業二期中試生產樓工程項目現已取得施工許可證并正式開工建設，預計2025年內完成建設；同步制定了《項目工作計劃時間表和路線圖》，明確各階段關鍵節點（如裝飾施工、設備安裝、驗收等）；項目歷史問題已解決。三是成立工程項目建設專班，組建由公司領導、分管部門經理、宏明博思藥業總經理助理組成的專項工作組，定期核查進度并協調解決難點問題。四是成立運營專班并完成發文，派駐專人對接研發實驗室、質檢區域等核心功能區的招商需求，提前規劃設備采購及入駐方案，避免后期驗收與運營脫節。 

5.對宏明博思藥業經營管理指導不足、監管不夠 

（8）針對“宏明博思藥業未按規定計提存貨跌價準備。2023年末，宏明博思藥業共有4類產品的單位成本高于不含稅銷售單價，但宏明博思藥業未對以上4類產品進行存貨的可變現凈值測算，未根據測算結果計提存貨跌價準備，不符合《會計準則》以及《企業會計制度》規定”的問題 

一是2024年年末存貨可變現凈值測算已完成，相關數據已在2024年度審計報告中體現。二是就宏明博思藥業2024年年末存貨可變現凈值主動開展減值測試，根據測試結果與年報審計事務所進行了密切溝通；按照《企業會計準則》《企業會計制度》，宏明博思藥業2024年末計提存貨跌價準備約377萬元。 

（9）針對“宏明博思藥業投資行為程序不嚴謹。針對“宏明博思藥業投資行為程序不嚴謹。2023年4月28日，宏明博思藥業與XX公司簽訂了XXX萬元的XX藥品上市許可持有人（MAH）及相關權益轉讓合同，2024年2月29日，宏明博思藥業與XX公司簽訂了XXX萬元的《XXX資產轉讓協議》；以上2筆藥品轉讓由XX資產評估有限公司出具評估報告作為價值依據，但宏明博思藥業在簽訂協議之前，均未逐級上報四川發展（控股）公司評估備案”的問題。 

一是宏明博思藥業完成評估備案工作指引文件的編制印發，后續將嚴格按照該文件推進投資評估備案工作。二是公司企業管理部負責督導宏明博思藥業持續跟蹤學習總部最新制度文件，結合最新制度對新引進項目的相關內部流程作好安排。三是根據省國資委對無形資產投資管理的最新要求，公司企業管理部積極與總部相關部門溝通，探索對無形資產評估相關制度的修訂，在做好風險管理的同時，推動決策效率提升。四是由公司分管紀檢工作領導組織企業管理部門負責人及具體經辦人員、宏明博思藥業分管領導、相關業務部門開展談話提醒，強調工作要求，責成嚴格按制度要求執行。 

（10）針對“宏明博思藥業供應商擴庫工作完成度偏低。宏明博思藥業2024年計劃新增45個物料供應商，截至2024年10月，完成6個，進行中26個，延遲開展13個，完成率僅約13.3％”的問題 

一是宏明博思藥業加強內外部溝通協調，提高執行率，嚴格評估前期審計、小樣測試、生產計劃安排等各項工作，制定《供應商開發評審表》并嚴格進行工作跟蹤，提高供應商新增計劃執行率。二是結合宏明博思藥業實際生產情況及驗證計劃，制定2025年供應商新增/擴庫計劃并審批通過，嚴格按照計劃開展相應工作。三是宏明博思藥業制定印發《供應商管理辦法》，后續根據總部及公司本部供應商管理辦法進行修訂完善。 

（二）聚焦群眾身邊的不正之風和腐敗問題方面 

1.履行全面從嚴治黨主體責任有差距 

（11）針對“違紀問題頻發。2019-2024年，四川生物醫藥集團本部包含原主要負責人在內的3名黨員干部因違紀問題被處分處理、1名預備黨員因2020年先后3次在微信群發表不當言論被延長預備期”的問題 

一是公司黨委制定印發《2025年黨建工作要點》《2025年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，并研究制定公司《開展警示教育常態化工作實施方案》，將以案促改工作納入公司年度黨建、黨風廉政工作要點，強化政治監督，強化全面從嚴治黨，建立健全經常性和集中性相結合的警示教育機制，杜絕違紀問題發生。二是研究制定《中共四川生物醫藥產業集團有限責任公司委員會關于召開2024年度黨員領導干部民主生活會暨巡察整改專題民主生活會的方案》，于2月27日召開2024年度民主生活會暨巡察整改專題民主生活會，將以案促改內容納入剖析材料，并形成整改措施，推動制度機制上補短板、強弱項、堵漏洞，為推進四川生物醫藥集團深化改革創新發展提供堅強政治保證。 

（12）針對“對員工進行警示教育和開展以案促改工作有差距，從談話中反映出個別領導干部和職工對本單位違紀違法案件反思和認識不到位”的問題 

一是公司黨委制定印發《2025年黨建工作要點》《2025年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，并研究制定公司《開展警示教育常態化工作實施方案》，將以案促改工作納入公司年度黨建、黨風廉政工作要點，強化政治監督，強化全面從嚴治黨，建立健全經常性和集中性相結合的警示教育機制，確保公司各級黨組織警示教育工作常態化開展。3月，公司黨委先后組織召開黨風廉政工作會、全員集中觀看警示視頻、開展集中約談、簽訂廉潔承諾、上廉潔警示教育黨課、參觀廉潔教育基地，從“理論引廉、警示促廉、文化育廉”三個方面一體推進廉潔醫產建設。二是召開2024年度黨員領導干部民主生活會暨巡察整改專題民主生活會，將公司內部以案促改案例納入民主生活會班子及個人剖析內容，鞏固對本單位違紀違法案件的反思和認識。 

2.落實黨風廉政建設責任制有短板 

（13）針對“對黨風廉政建設工作重視不夠。2022年四川生物醫藥集團黨總支主要負責人僅講授1次廉政黨課，不符合黨組織主要負責人每年講授2次專題廉政黨課的要求；2023年1月至2024年6月，四川生物醫藥集團黨總支均未召開會議專題研究黨風廉政建設工作，不符合每半年召開黨組織會議專題研究黨風廉政建設工作不少于1次的要求”的問題 

一是公司黨委制定《2025年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點》及《2025年度黨課學習計劃》，明確黨委書記每年講授廉潔黨課不少于2次，各下屬支部書記每年講授廉潔黨課不少于1次。二是3月11日召開黨委會，研究部署黨風廉政建設工作。公司黨委召開2025年度黨風廉政建設工作會，黨委書記為全員講授了《堅決落實中央八項規定精神以嚴明紀律整飭作風》專題廉政黨課。 

（14）針對“執行領導干部述責述廉制度有弱項。2023年，四川生物醫藥集團財務總監年度述責述廉報告照搬照抄上年度報告，經比對相似度超過90％；下屬企業宏明博思藥業除黨支部書記外的其他班子成員均未撰寫述責述廉報告”的問題 

一是公司財務總監完成2023年度述責述廉報告整改修訂，其他領導班子成員對照檢查完善2023年度、2024年度述責述廉報告。二是宏明博思藥業領導班子述責述廉報告按要求補充完成。三是逐級開展提醒談話。由公司黨委書記對財務總監、黨群部門負責人及宏明博思藥業經營班子成員開展提醒談話，由分管領導對紀檢工作人員開展提醒談話。通過談話，指出存在問題，分析問題原因，提出整改措施，明確整改時限，強調工作要求，責成嚴格按要求開展述責述廉工作，做到整改任務閉環管理。 

3.“三公”經費使用不規范 

（15）針對“2021年，四川生物醫藥集團業務招待事前審批單未填寫申請日期及審批日期，8筆餐飲費用未附餐飲菜單，11筆市內交通費用未執行事前審批”的問題一是進一步要求各級相關審核責任人按照制度加強把關審核，在申請單據上須明確填寫事前申請的審批日期。二是在公司組織開展業務招待費的專題培訓，就公司《業務招待費管理辦法》及日常報銷中存在的問題進行專題宣貫、咨詢答疑，強化制度要求傳導，保障日常規范執行。三是由公司分管紀檢工作領導組織行政、財務部門負責人及具體經辦人員開展談話提醒，強調工作要求，責成嚴格按制度要求執行。 

（三）聚焦基層黨組織建設方面 

1.選人用人工作不規范 

（16）針對“下屬企業落實‘黨管干部’原則不到位。宏明博思藥業2024年1月、3月提拔2名中層管理人員未經支委會研究，直接由總辦會決定”的問題 

一是經調查核實宏明博思藥業2名中層管理人員根據當時公司總辦會議事規則報公司總辦會審批，其選聘方式為內部晉升，經確定考察對象，考察或背景調查，集體討論決定，依法依規任職等選聘程序，無選聘程序缺失及倒置情形。宏明博思藥業黨支部重新修訂《黨支委會議事規則》于2025年4月印發，將原規定“研究決定納入公司中層管理人員范圍的黨組織、群團組織及其工作部門干部的任免；前置研究公司高級管理人員的聘任、解聘，以及考核及薪酬事項?！闭{整為“按干部管理權限和規定程序，研究決定中層及以上干部推薦、提名、任免有關事項?！?strong>二是指導宏明博思藥業厘清干部管理權限與決策范圍，修改黨支委會議事規則、總辦會議事規則，制定并印發《中層管理人員管理辦法》明確管理層級和決策層級，嚴格落實“黨管干部”原則，確保中層管理人員規范管理，嚴格按照黨支委會規定流程執行相關程序。三是2名中層管理人員先后于2025年2月、6月離職，鑒于上述實際情況，兩名中層管理人員任職事項不再另行提交黨支委會審議。同時由四川生物醫藥集團黨委書記對本部組織人事部門負責人，宏明博思藥業總經理及組織人事工作分管領導開展談話，由分管領導對工作人員開展提醒談話，堅持黨管干部原則，嚴格執行“三重一大”制度，做深做實干部政治素質考察，嚴格按照選人用人程序開展工作。 

（17）針對“總支委會（支委會）、總辦會、董事會權責不清，落實黨組織研究決策事項有偏差。四川生物醫藥集團《中層管理人員選拔任用工作規程》中，仍規定本部納入中層管理人員（黨組織、群團組織及其工作部門干部除外）范圍內人員的任免事項經總支委會研究后由總辦會審批，2023年9月至2024年2月，四川生物醫藥集團提拔6名中層管理人員經總支委會研究后由總辦會審批。2024年6月下屬企業宏明博思藥業提拔2名中層管理人員，經支委會研究后仍提交總辦會審批”的問題 

一是四川生物醫藥集團的6名中層管理人員均根據當時公司黨支委會議事規則報公司黨支委會研究后提交總辦會審批，4名選聘方式為組織提拔，通過動議、民主推薦與會議推薦、民主測評、考察談話、檔案審核、廉潔意見、公示等選聘程序，無選聘程序缺失及倒置情形；2名選聘方式為進一步使用，通過動議、會議推薦、民主測評、考察談話、檔案審核、廉潔意見、公示等選聘程序，無選聘程序缺失及倒置情形。四川生物醫藥集團黨委重新修訂《黨委會議事規則》于2025年4月印發，將原規定“研究決定納入公司中層管理人員范圍的黨組織、群團組織及其工作部門干部的任免；前置研究公司本部納入中層管理人員范圍的干部人選（黨組織、群團組織及其工作部門的干部除外）”調整為“按照干部管理權限和規定程序，研究決定干部推薦、提名、任免有關事項”。二是四川生物醫藥集團組織開展組織人事條線專項培訓，傳達貫徹“黨管干部”精神，學習研討干部管理有關制度規定、權責范圍、程序規范、決策權限等，嚴格落實黨組織研究決策事項。三是監督指導宏明博思藥業厘清干部管理權限與決策范圍，修訂完善《黨支委會議事規則》《總辦會議事規則》等，明確由黨支委會按照干部管理權限和規定程序，研究決定干部推薦、提名、任免有關事項。四是開展提醒談話。由公司黨委書記對本部人力資源部負責人、宏明博思藥業總經理、組織人事工作分管領導開展提醒談話，由分管領導對工作人員開展提醒談話，責成嚴格按工作要求執行。 

2.選人用人程序不規范，制度不健全 

（18）針對“內部競聘程序有缺失。2022年1月，XXX通過內部競聘任職下屬企業弘科公司執行董事時，缺少民主推薦、民主測評、黨風廉政意見、干部人事檔案任前審核、背景調查等程序”的問題 

一是XXX2019年9月任弘科基金投資管理部部門負責人（中層正職）、2022年1月通過內部競聘于4月任弘科基金執行董事、總經理（中層正職），四川生物醫藥集團黨組織2022年1月組織開展選任干部時，內部競聘制度不完善，未明確內部競聘程序及要求。四川生物醫藥集團重新修訂《中層管理人員管理辦法》，完善內部競聘程序，明確民主推薦、民主測評、黨風廉政意見、干部人事檔案任前審核、背景調查等環節，于2025年3月經四川生物醫藥集團三會審議通過并印發。二是四川生物醫藥集團通過開展民主測評、背景調查、能力素質測評，出具黨風廉政意見、再次審核干部人事檔案等方式對XXX進行任職期間考察評估，四川生物醫藥集團黨委書記與XXX進行任期談話。三是四川生物醫藥集團組織開展組織人事條線專項培訓，組織人事分管領導及全體工作人員集中學習干部選拔任用相關制度文件。四是開展提醒談話。由公司黨委書記對組織人事部門負責人開展提醒談話，由分管領對工作人員開展提醒談話，責成嚴格按工作要求執行。 

（19）針對“中層管理人員管理制度不規范。（1）職級界定及轉任程序有瑕疵。四川生物醫藥集團《職位管理辦法》規定資深專員視同為中層副職職級，其中1名資深專員平級交流為中層副職，均違反了相關規定。（2）中層管理人員任職條件不完善。四川生物醫藥集團現行《中層管理人員管理辦法（試行）》中，未區分中層正職與中層副職管理人員的任職條件、未明確總助級管理人員從事管理崗位的年限。2023年11月，XXX任部門正職滿2個月即進一步使用為總經理助理。（3）下屬企業宏明博思藥業中層管理人員制度建設不健全。宏明博思藥業現行的《人員異動管理制度》中規定的晉升流程不符合國有企業干部選拔任用相關要求，缺少民主推薦、民主測評、干部人事檔案審核、出具黨風廉政意見等環節”的問題   

 一是四川生物醫藥集團中層管理人員職級界定及轉任程序有瑕疵，原《職位管理辦法》規定資深專員視同為中層副職職級且未明確專業序列中資深人員進入管理序列的程序。四川生物醫藥集團重新修訂完善《職位管理辦法》，規定專業序列資深及以上可享受中層管理人員同級待遇，明確專業序列中資深及以上人員進入管理序列必須履行組織提拔、內部競聘等干部選任程序，于2025年5月經四川生物醫藥集團三會審議通過并印發。二是XXX2020年1月任弘科基金風控總監（中層正職），2022年5月任四川生物醫藥集團業務管理工作組負責人（資深專員），2023年9月任四川生物醫藥集團企業管理部經理（中層正職），2023年11月四川生物醫藥集團總經理助理（中層正職），四川生物醫藥集團原《中層管理人員管理辦法》任職條件不完善，未明確總助級管理人員從事管理崗位的年限，未區分中層正職、中層副職任職基本條件和任職資格。四川生物醫藥集團重新修訂《中層管理人員管理辦法》，嚴格區分中層正職與中層副職管理人員的任職條件，明確擬任中層正職需擔任中層副職的工作年限不得少于2年、擬任總助級管理人員擔任中層正職的工作年限應不得少于1年，于2025年3月經四川生物醫藥集團三會審議通過并印發。三是四川生物醫藥集團在黨委會及各級黨支委會組織學習，加深組織人事制度規范的掌握、加深對干部選任工作的理解；并開展組織人事條線專項培訓，提升組織人事分管領導及工作人員的干部選拔任用實操技能。四是加強對宏明博思藥業監督指導，建立健全《中層管理人員管理辦法》《中層管理人員選拔任用工作規程》《人員異動管理制度》等制度規范，確保符合國有企業干部選拔任用相關要求，完善民主推薦、民主測評、黨風廉政意見、干部人事檔案任前審核、考察或背景調查等選拔任用程序。五是宏明博思藥業人力行政部聯合黨群工作部，在2025年4月開展混合所有制企業監察全覆蓋專項工作中，對CMO部總監XXX完成考察和背景調查、集體討論決定，依法依規任職，并召開黨政聯席會對其任職情況進行研究和任命，經查不存在違規違紀情形；XXX于2024年6月由宏明博思藥業動議提拔為特藥事業部副總經理，任職試用期6個月，經任職試用期績效考核、轉正述職、公司審定等程序確定其不勝任特藥事業部副總經理職務，已于2024年12月與其解除勞動關系。在2025年4月混合所有制企業監察全覆蓋專項工作，未對已離任人員的任職情況進行研究和任命。六是開展提醒談話。由公司黨委書記對人事部門負責人、宏明博思藥業黨支部書記、組織人事分管領導開展提醒談話，由分管領導對本部及宏明博思藥業工作人員開展提醒談話，責成嚴格按工作要求執行。 

3.履行管黨治黨責任有差距 

（20）針對“四川生物醫藥集團黨總支書記，兼任下屬企業宏明博思藥業黨支部書記，現場參加宏明博思藥業黨支部活動、主持宏明博思藥業黨支部工作次數較少，如2023年宏明博思藥業黨支部主題教育和專題學習會議均由宣傳委員主持”的問題 

公司黨委進一步強化對包括宏明博思藥業黨支部在內的下屬黨支部的指導力度，以“清單制、臺賬制、銷賬制”方式，常態化開展基層黨建重點任務落實督導，推進組織和工作全覆蓋。通過按月向下屬黨支部下發《月度黨建、黨風廉政工作清單》、召開月度黨建工作推進會、組織集中培訓等形式，督促指導宏明博思藥業黨支部嚴格執行“三會一課”制度，規范有序開展日常黨建工作。完成宏明博思藥業黨支部書記改選，由公司黨委副書記擔任宏明博思藥業黨支部書記，推動黨建責任與經營責任相銜接、黨建工作與生產經營深度融合。截至目前已主持召開3期黨支委會、1次黨員大會。 

4.黨支部工作手冊記錄不規范 

（21）針對“四川生物醫藥集團2022年度黨支部工作手冊未記錄8-12月組織生活內容”的問題 

一是認真落實《關于進一步加強省屬國有企業黨務工作人員隊伍建設的八條措施》，配齊配強各級組織黨務干部，各下屬支部均配有一名黨務工作者，黨委每月組織召開黨務工作推進會，對各支部黨務工作落實情況進行督導，開展工作者業務培訓，現場解答工作難點。二是制定印發黨委會議記錄工作規范，進一步健全工作機制，規范會議記錄，強化會議記錄工作機制及要求。三是將工作手冊記錄情況納入月度工作清單，每季度對下屬各支部工作手冊規范化記錄情況進行常規性檢查。四是開展提醒談話。由公司黨委書記對本部第二黨支部書記開展提醒談話，強調工作要求，責成嚴格按要求開展黨務工作。 

（22）針對“2023年7-12月、2024年1-9月，四川生物醫藥集團黨總支委員會審議相關議案時只記錄了‘同意’二字，未完整記錄領導的意見和工作要求，未充分體現會議決策過程”的問題 

一是制定印發《黨委會議記錄工作規范》，進一步健全規范會議記錄，強化會議記錄工作機制及要求，確保將每位委員在黨委會上的表態發言準確詳實記錄。其中干部任免事項增加組織人事人員記錄，黨委委員發表的意見和主要理由、表決方式和結果等，均如實記錄，討論人事任免事項如實記錄推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。二是開展提醒談話。由公司黨委書記對本部黨群工作部負責人開展提醒談話，由分管領導對黨務工作人員開展提醒談話，強調工作要求，責成嚴格按要求開展黨委會記錄工作。 

（23）針對“下屬宏明博思藥業黨支部2023年8月31日召開主題教育專題組織生活會，未記錄黨員相互批評意見。2024年7月15日召開支委會研究確定XXX為入黨積極分子、XXX為發展對象，未記錄會議表決情況”的問題 

一是公司黨委督導宏明博思藥業黨支部研究制定《2024年組織生活會和開展民主評議黨員的方案》報公司黨委審核通過后執行，公司黨委派專人現場到會督導，確保會議規范召開，規范記錄黨員互相批評意見。二是督導宏明博思藥業嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，嚴格記錄會議表決情況。 

5.發展黨員工作不規范，審核把關不嚴 

（24）針對“四川生物醫藥集團黨總支在發展XXX入黨時，在入黨積極分子的確定和培養教育階段，缺少同入黨申請人的談話記錄、推優、支部委員會研究決定、報上級黨委備案等材料；個人思想匯報質量不高，存在應付現象”的問題 

一是利用下屬黨支部黨務工作月度推進會，對如何審核培養對象材料、提升黨員培養質量開展專題培訓，明確提出工作要求。督導下屬黨支部嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，在入黨積極分子的確定和培養教育階段，嚴格要求具備同入黨申請人的談話記錄、推優、支部委員會研究決定、報上級黨委備案等材料，各支部發展黨員工作有序推進。二是要求第二黨支部對XXX入黨資料進行全面梳理復核，對存在缺失的資料進行補充完善，并以此為例督導下屬各黨支部加強對個人入黨思想匯報材料的把關，提升黨員培養質量。三是開展提醒談話。由公司黨委書記對本部第二黨支部書記、黨群工作部負責人開展提醒談話，由分管領導對黨務工作人員開展提醒談話，強調工作要求，責成嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》開展黨員發展工作。 

（25）針對“四川生物醫藥集團黨總支在發展XXX入黨時，在發展對象的確定和考察階段，缺少征求黨內外群眾意見建議、公示，以及支部委員會討論同意并報上級黨委備案等材料；政治審查中，缺少主要社會關系政審情況、綜合政審報告”的問題

 一是對照《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，研究制定下發公司黨委《發展黨員全流程材料清單》，厘清發展黨員的24個步驟，27份材料。督促各支部全面核查2024年以來發展黨員入黨資料，并進行查漏補缺。二是督導下屬各黨支部嚴格按照政治審查工作要求，規范提供政治審查情況及綜合政審報告。今年以來已按規范程序完成4名預備黨員轉正，公司發展黨員工作有序開展。三是開展提醒談話。由公司黨委書記對本部第二黨支部書記、黨群工作部負責人開展提醒談話，由分管領導對黨務工作人員開展提醒談話，強調工作要求，責成嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》開展發展黨員工作。 

（26）針對“四川生物醫藥集團黨總支在發展XXX入黨時，預備黨員的接收階段，《關于審批XXX同志為中共預備黨員的請示》中，實到會有表決權的黨員9名，投票表決卻有10名贊成；還缺少預備黨員公示及上級黨委預審相關批復材料”的問題 

一是督導下屬黨支部嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，規范召開支部黨員大會，并按照要求據實做好表決記錄工作。二是督導下屬黨支部按照《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，出具預備黨員公示及黨委預審相關批復材料，并舉一反三，要求各支部就發展培養對象現有資料進行逐一檢查，完成查漏補缺。三是經查2023年12月12日，本部第二黨支部黨員大會討論了關于XXX同志轉為預備黨員事宜。大會有表決權的黨員10名，應到會10名，實到會9名，一名黨員因故請假。會前，支部黨務工作人員口頭征求該黨員意見，該黨員表示同意XXX同志轉為中共預備黨員。期間，支部未按照《中國共產黨發展黨員工作細則》收集該黨員書面意見，工作人員在大會上將其口頭贊成意見統計在票數內并按10票贊成向上級黨組織報送。根據以上情況，由公司黨委書記對本部第二黨支部書記、黨群工作部負責人開展提醒談話，由分管領導對黨務工作人員開展提醒談話，強調工作要求，責成嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》開展發展黨員工作。 

（四）聚焦巡視巡察整改和成果運用情況方面 

（27）針對“2023年省委第八巡視組巡視四川發展（控股）公司黨委反饋意見整改落實工作臺賬中，指出‘醫產集團1名高級投資經理2020年先后3次在微信群發表不當言論’。四川生物醫藥集團雖已于2021年9月對該員工作出了延長入黨轉正預備期的處理決定，但未將該問題納入整改臺賬、舉一反三、深入整改”的問題 

一是將公司近年涉及違紀案例納入本次巡察整改臺賬，舉一反三、深入整改，確保整改取得實效。二是將對照違紀案例進行剖析納入2024年度黨員領導干部民主生活會暨巡察整改專題民主生活會方案，逐一進行對照檢查，舉一反三、深刻剖析。三是黨委研究制定公司《開展警示教育常態化工作實施方案》，突出以案明紀、用身邊事教育身邊人，抓在日常、融入經常，推動各級黨組織管黨治黨責任進一步壓實，進一步增強黨員干部紀律規矩與法律法規意識，營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。 

三、提高政治站位、堅持標本兼治、抓好以巡促治，推動巡察整改成果深化鞏固 

下一步，四川生物醫藥集團將持續深化巡察整改工作，堅持目標不變、標準不降、力度不減，把巡察整改工作與深入貫徹中央八項規定精神學習教育結合起來，與落實全面從嚴治黨要求結合起來。對已經完成的整改事項，主動開展“回頭看”，鞏固已取得的整改成效，堅決防止問題反彈；對長期推進的整改任務，加強跟蹤問效，按照既定目標和措施，不松勁、不減壓，一抓到底，確保巡察反饋意見真正整改落實到位。    

一是堅持黨建引領，加強黨的建設。持續把加強黨的全面領導貫穿巡察整改全過程各方面。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂計劃，創新理論學習方式，推動黨建與生產經營深度融合，加快推動重點項目、重大專項工作落地，實現“政治鑄魂”及“業務提能”。提升基層黨建工作規范化水平，配齊配強二、三級公司黨務干部，嚴格程序和標準抓好發展黨員工作。在總部統一部署下實施企業文化沁潤工程，夯實“醫心向黨 健康為民”特色黨建品牌，積極打造黨建引領高質量發展先進典型并申報四川發展（控股）公司黨建示范引領工程示范單位，指導下屬企業積極爭創省國資系統“四心一高”示范點，打造混合所有制企業黨建“樣板間”。壓實意識形態工作責任，加強黨員網絡言行管理。持續推進工會規范化建設，加強黨外代表人士隊伍建設，夯實完善基層團組織體系，用心用情做好托底性幫扶工作。 

二是堅持從嚴治黨，筑牢紀律防線。深刻認識加強黨風廉政建設的重要性、緊迫性、復雜性，堅持嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格管理、嚴懲腐敗，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。層層落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，不斷強化對領導干部尤其是主要領導干部權力運行的制約監督，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位。壓緊壓實黨建工作責任，壓實黨組織主體責任、書記第一責任、分管黨建的黨委委員直接責任、班子成員“一崗雙責”。抓實抓細政治監督，創新方式方法，推進風腐同查同治，打造過硬紀檢隊伍。以此次整改為契機，進一步加強作風建設和政治紀律教育，聚焦“關鍵少數”和“一把手”，抓好本部部門和下屬企業領導班子建設，進一步加強和改進干部工作，努力開創公司高質量發展新局面。 

三是堅持整改鞏固，完善長效機制。針對巡察組反饋意見，堅決克服“過關”“交卷”的想法，持續排查制度缺陷漏洞。堅持用系統思維、改革辦法來解決制約公司事業發展的深層次問題，不斷建立健全各級企業管長遠、治根本的有效制度，牢牢抓住制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，構建解決問題的長效機制。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對不科學、不健全的制度，進一步規范完善。大力實施人才強企戰略，強化考核激勵，著力完善科學的選人用人機制，積極穩妥推進干部人事制度改革，不斷規范完善干部管理的程序、辦法和機制，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。完善優秀年輕干部和后備干部培養選拔體系，分層分類抓好人才培訓培養，建設一支德才兼備的高素質干部隊伍。

 四是堅持舉一反三，推動事業發展。在用好巡察整改成果的基礎上，深刻認識巡察整改工作方法體系的意義，總結工作經驗，以巡察視角形成工作方法，在事業發展中堅持標本兼治，以點帶面。持續加強對干部職工的思想教育，著力提升全體職工忠誠履職意識、廉潔自律意識、依法依規意識。把做好巡察整改作為改進和推動工作的重要契機，把巡察整改成果體現在深化改革、推動發展、促進創新上。結合開展同類同改、未巡先改、邊巡邊改工作，在抓好整改、解決問題的同時，進一步聚焦做好“后半篇文章”，繼續堅持嚴要求、高標準推進落實各項重點業務工作。把巡察整改工作方法與公司戰略規劃、經營計劃深度融合，進一步規范實體企業日常經營，推動企業高質量發展。著力實施創新驅動發展戰略，做強做優做大實體企業，加快培育一批產業領軍支柱企業，不斷提高公司核心競爭力，力爭成為省屬國企在生物醫藥領域的排頭兵和創新發展的新引擎。           

                                                                                                                                                            中共四川生物醫藥產業集團有限責任公司委員會

2025年12月24日